On some issues of application by courts of regulations of the General part of the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Infractions

Normative decision of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated December 22, 2016 № 12.

      Unofficial translation

      For the purpose of uniform application in court practice of certain regulations of the General Provisions and the General Part of the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Infractions, the plenary session of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan

      resolves:

      1. The legislation on administrative infractions consists in the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Infractions (hereinafter - the CAI), which is based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan (hereinafter - the Constitution), generally recognized principles and regulations of the international law, defines conditions and grounds for administrative liability, types of administrative penalties, legal proceedings on administrative infractions, including the jurisdiction and judicature of these cases.

      When administering justice, courts shall proceed from the fact that the international treaty and other obligations of the Republic of Kazakhstan are, in accordance with paragraph 1 of Article 4 of the Constitution, an integral part of its current law. In the consideration of a case, the court shall not have the right to apply the norms of the legislation of the Republic of Kazakhstan on administrative infractions, if other rules are established by an international treaty, resolution on the consent of which is binding on the Republic of Kazakhstan through ratification or accession. In these cases, the rules of the international treaty shall apply.

      Resolutions of international organizations and their bodies that violate provisions of the Constitution on the sovereignty of the country, inadmissibility of changing the unitarity and territorial integrity of the state, the form of government of the Republic, and infringing on the constitutional rights and freedoms of a person and citizen cannot be recognized as binding on Kazakhstan (paragraph 4 of normative resolution No. 6 of the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan dated November 5, 2009 “On official interpretation of regulations of Article 4 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan in relation to procedure for execution of decisions of the international organizations and their bodies ").

      2.To implement the tasks of protecting the rights, freedoms and legitimate interests of man and citizen, public order and security, and other tasks, listed in part 1 of Article 6 of the CAI, from administrative offenses, and preventing their commission, the legislation on administrative infractions establishes the grounds and principles of administrative liability, violation of which, depending on the nature and materiality, entails recognition of the proceedings on the case as invalid, cancellation of the resolutions passed in these proceedings or recognition of collected evidence on them as ineffective.

      If there are gaps in the procedural provisions of the CAI, the courts shall be guided by constitutional provisions on the principles of justice and on human and civil rights, principles of legislation on administrative infractions.

      3. When considering cases of administrative infractions, the principle of the presumption of innocence enshrined in Article 10 of the CAI shall be strictly observed.

      Any doubts about guilt, including the arising doubts in application of the legislation on administrative infractions, shall be interpreted and resolved in favor of the person in respect of whom the administrative case has been initiated.

      Footnote. Paragraph 3 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 No. 3 (effective from the date of the first official publication).

      4. Appointment of a new penalty after the cancellation or change of an unlawful decision in an administrative offense case in which the penalty has already been executed shall not be considered a renewal of administrative proceedings.

      5. The courts shall create enabling conditions for openness and publicity of the administrative case and the exercise of the right of citizens and organizations to receive information about such activity of courts and bodies (officials).

      In accordance with paragraph 1 of Article 14 of the International Covenant on Civil and Political Rights (New York, December 16, 1966, ratified by the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 28, 2005 No. 91-III, enforced for the Republic of Kazakhstan on April 24, 2006) restriction of publicity of the trial, or part thereof, shall be permissible “for reasons of morality, public order or state security in a democratic society, or when the interests of the private life of the parties so require, or - to the extent that, in the opinion of the court, is strictly necessary - in special circumstances where publicity would prejudice interests of the justice.”

      Trial in closed proceedings with the aim of safeguarding state secrets shall be carried out only in the presence of information in the case materials classified as state secrets. Requests of the parties to the proceedings to ensure secrecy protected by law, information about the intimate aspects of the lives of individuals, if they are satisfied by the court, shall also be the grounds for holding closed proceedings.

      The conduct of the closed proceedings shall be indicated in the minutes, if they are being taken during the session, and in the introductory part of the resolution adopted in the case.

      6. A warning can be applied only as a main administrative penalty (part 1of Article 42 of the CAI) and it shall be appointed separately without any additional penalties. In cases on administrative infractions for which a penalty is envisaged in the form of a warning or a fine with confiscation of an object that was an instrument or subject of an administrative infraction, or with suspension of activity, an additional administrative penalty shall be levied only together with an administrative fine.

      6-1. In accordance with parts one and two of Article 45 of the Code of Administrative Infractions, confiscation of an instrument or subject of an administrative infraction, as well as property obtained through the commission of an administrative infraction, consists in their forced gratuitous conversion into state ownership in the manner prescribed by law. Items that are the property of the offender may only be confiscated, unless otherwise provided by the Special Part of the Code of Administrative Infractions.

      Courts shall bear in mind that confiscation may only be applied in cases where the sanction of the article of the Code of Administrative Infractions, under which a person is brought to administrative liability, provides for it as an additional administrative penalty.

      Footnote. The regulatory resolution is intended to be supplemented with paragraph 6-1 pursuant to the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      6-2. It shall be borne in mind that the attribution of an instrument or subject of an administrative infraction, as well as property obtained through the commission of an administrative infraction, to the subject of confiscation under subparagraph 7) of Article 766 of the Code of Administrative Infractions shall mean its connection with the circumstances included in the fact in proof of corpus delicti of the administrative offense. When deciding on the confiscation of an item that was an instrument or subject of an administrative infraction, as well as property obtained as a result of the commission of an administrative infraction, the courts must necessarily check the evidence that substantiate the ownership of this property by the person held administratively liable, the origin of these items, property and the funds with which it was acquired. Contraband articles, regardless of their origin, shall be subject to confiscation. If the instruments or objects of an administrative infraction, or property obtained as a result of the commission of an administrative offense are not established in the case, confiscation shall not be applied, including under the articles of the Special Part of the Code of Administrative Infractions, which provides for mandatory imposition of this type of additional penalty.

      When deciding on the confiscation of objects or property that do not belong to the person brought to administrative liability, the court must determine their ownership, the owner’s awareness of the use of his property for illegal purposes and, depending on what is established, make a decision. If the owner of the property did not know and was not meant to know about the illegal purposes of using his property by other persons, then such property shall not be subject to confiscation.

      Footnote. The regulatory resolution is intended to be supplemented with paragraph 6-2 pursuant to the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      7. According to part 1 of Article 44 of the CAI, when determining the size of the fine as a percentage of the amount of operation carried out in violation of the financial legislation in foreign currency, the sum of the fine shall be calculated in tenge at the official rate established by the National Bank of the Republic of Kazakhstan at the time the administrative protocol on the offense was drawn up.

      Part 2 of Article 44 of the CAI provides for the maximum amount of fines levied on individuals, officials and other persons. As applicable to part 2 of Article 58 of the CAI, three-fold maximum penalty limit means the three-fold limit established by part 2 of Article 44 of the CAI.

      Footnote. Paragraph 7 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 № 3 (effective from the date of the first official publication); dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      8. Deprivation of a permit for a certain type of activity or performance of certain actions as a form of administrative penalty shall be applied by a judge for an administrative infraction committed while carrying out the activity or performing actions indicated in the license, special permit, qualification certificate (attestation).

      Deprivation of a license, special permit, qualification certificate (attestation) for an offense unrelated to the activity, specified in the license, special permit, qualification certificate (attestation) for a certain type of activity shall not be allowed.

      If a person is held administratively liable for carrying out a licensed type of activity in violation of the requirements for such activities, the court shall have the right to decide on suspension or prohibition of such activity. If a person is held administratively liable for carrying out a licensed type of activity without an appropriate license or for carrying out an activity requiring a different special permit, without such a special permit, the court has the right to impose an additional administrative penalty in the form of a ban on such activity for the period specified in the sanction of the Article of the Special part of the CAI. Such a court ruling does not allow a person to obtain an appropriate license or other special permit during the period of the ban.

      9. The length of deprivation of a special right granted to a specific individual or legal entity, or deprivation of permission or suspension of its validity in the sanction of most articles of the Special Part of the CAI shall be indicated in months or years, but in accordance with article 60 of the CAI can also be calculated in calendar days.

      10. Suspension or prohibition of the activity of an individual entrepreneur or legal entity can be applied both as a basic and additional administrative penalty (part 2 of Article 42 of the CAI).

      Suspension of activity shall be applied as a measure of administrative sanction, when the infraction is removable by carrying out the necessary actions (measures) within the time period established by the court for their elimination.

      Operation of only those objects that are used in violation of the law (buildings and structures, plants) shall be subject to suspension or prohibition. Similarly, suspension or prohibition shall be applied only to the activity of those branches, representative offices, structural units of a legal entity, production sites in which violations are discovered, for which administrative liability is imposed in the form of such a penalty (part 1 of Article 48 of the CAI).

      Indication of a specific period of suspension of the activity of an individual entrepreneur or legal entity is mandatory and shall not exceed three months (part 3 of Article 48 of the CAI).

      In cases where the sanction of an article of the Special Part of the CAI provides for such a penalty, the case shall be subject to consideration by the court in administrative proceedings within ten days.

      If the sanction of the article of the Special Part of the CAI does not provide for specified penalty, the authorized body (official) with the appropriate powers has the right to take civil legal proceedings to court.

      For particularly important or categorized civil defense organizations (paragraph 3 of Article 20 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 11, 2014 № 188-V On Civil Protection), including strategic facilities (military unit, international airport and others), suspension of activity shall not apply if malfunctioning of such an organization poses a threat to national security, risk of emergency situations or may lead to significant socioeconomic consequences.

      Footnote.Paragraph 10 as amendedby the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      11. In accordance with part three of Article 33 of the Code of Administrative Infractions, structural inits of a legal entity that have committed administrative offenses and are independent taxpayers (with the exception of financial organizations) shall be held administratively liable on general grounds as legal entities for committing offenses under the corresponding articles of the Special Part of the Code of Administrative Infractions, which envisages liability of legal entities.

      Courts shall bear in mind that the Tax Code on certain types of taxes provides for the right of a legal entity, by its decision, to recognize a structural unit as an independent tax payer, subject to the conditions and procedures envisaged by tax legislation.

      In accordance with paragraph 1 of Article 490 of the Tax Code, payers of tax on vehicles are individuals who have objects of taxation on the ownership right , and legal entities who have objects of taxation on the right of ownership, economic management or operational management, unless otherwise established by Article 490 of the Tax Code. By its decision, a legal entity has the right to recognize its structural subdivision for vehicles registered with such a structural subdivision as an independent payer of vehicle tax in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on transport.

      Given the stated norm, a structural subdivision of a legal entity shall be subject to administrative liability for committing an administrative infraction on vehicle tax, provided that the legal entity, by its decision, recognized this structural subdivision as a payer of vehicle tax registered with the structural subdivision in the manner prescribed by law. The entry into force of such a decision in accordance with the requirements of tax legislation shall also have legal effect.

      At the same time, for certain types of taxes, only a legal entity shall bear administrative responsibility by force of the provisions of the Tax Code defining the taxpayer, so according to paragraph 1 of Article 222 of the Tax Code, corporate income tax payers are legal entities.

      The commission of an unlawful act by a structural subdivision of a legal entity that is not an independent taxpayer shall be considered repeated if earlier, during the period provided for in Article 61 of the Code of Administrative Infractions, the legal entity was held accountable for the commission of the same unlawful act by another of its structural units.

      Footnote. Paragraph 11 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      12. Administrative arrest in accordance with Article 50 of the CAI shall be appointed by the judge in exceptional cases to the extent provided for in the articles of the Special Part of the CAI. When considering cases of administrative offenses for which an administrative penalty is envisaged in the form of administrative arrest, judges shall carefully investigate the presence or absence of circumstances reflected in part 2 of Articles 32 and 50 of the CAI, which exclude the use of administrative arrest.

      12-1. Servicemen and military conscripts who are on military training camps shall be held liable for committing administrative offenses in the performance of official duties under the disciplinary regulations, with the exception of cases provided for in part one of Article 32 of the Code of Administrative Infractions. If these persons committed an offense not in the performance of official duties (while on leave, on a pass from a military unit, etc.), such persons shall be held administratively liable on general grounds, with restrictions on the imposition of an administrative penalty provided for in parts two and three of Article 32 of the Code of Administrative Infractions.

      The responsibility of servicemen of special state and law enforcement bodies for administrative infractions committed in the performance of official duties shall be determined in accordance with regulatory legal acts regulating the procedure of service in the relevant bodies.

      In the presence of circumstances provided for in part two of Article 32 of the Code of Administrative Infractions, also when an offense is committed outside of service, the above persons shall be held liable on general grounds, subject to the prohibition of imposing administrative penalties on them in the form of deprivation of the right to carry and store firearms and cold weapons and administrative arrest.

      It shall be borne in mind that when considering an administrative offense case, if the sanction of an article of the Special Part of the Code of Administrative Infractions provides for the application of only a non-alternative penalty in the form of administrative arrest (with the exception of Article 652 of the Code of Administrative Infractions), then the court shall terminate the proceedings on the case in respect of the person indicated in part one Article 32 of the Code of Administrative Infractions.

      Materials on the offense in respect of this person shall be directed to the relevant authorities to resolve on bringing him to disciplinary liability, as indicated in the operative part of the court resolution.

      Footnote. The regulatory resolution is intended to be supplemented with paragraph 12-1 pursuant to the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      13. For one administrative offense, one main or a main and additional administrative penalty may be imposed (part 6 of Article 55 of the CAI).

      The sanctions of some articles of the Code of Administrative Infractions provide for several additional administrative penalties. Courts shall take into account the priority of the norms of the General Part over the provisions of the Special Part of the Code of Administrative Infractions and motivate in the resolution the choice of one additional administrative penalty, subject to the provisions of parts three and four of Article 55 of the Code of Administrative Infractions.

      If the sanction of an article of the Special Part of the CAI provides for an arrest with an additional penalty (for example, expulsion or deprivation of the right to drive vehicles), then the courts shall exempt persons to whom an administrative arrest cannot be applied from the penalty of arrest with reference to Article 50 of the CAI and appoint a second penalty provided for by the sanction of the article of the Special Part of the CAI, if part 2 of Article 42 of the CAI allows application of such a penalty as the main administrative penalty.

      Footnote. Paragraph 13 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 № 3 (effective from the date of the first official publication); dated 07.12.2023 No. 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      14. An administrative penalty for a committed administrative offense shall be imposed within the limits provided for in the article of the Special Part of the CAI for this administrative offense, in strict accordance with provisions of the CAI (part 1 of Article 55 of the CAI). Imposition of a penalty below the lower limit of the sanction provided for in the relevant article of the Special Part of the CAI shall not be allowed. Proceeding from the circumstances specified in part 1 of Article 829-11 of the CAI, the court shall have the right to reduce the amount of administrative fine levied on the person against whom the administrative case was instituted, and calculated in accordance with paragraph1 of part 1 of Article 44 of the CAI, but not more than thirty percent of the total fine (part 2 of Article 829-11 of the CAI).

      Footnote. Paragraph 14 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 No. 3 (effective from the date of the first official publication).

      14-1. When an administrative penalty is imposed on individual entrepreneurs and legal entities engaged in production and (or) wholesale of excisable goods, or other types of activities listed in paragraph 4 of Article 24 of the Entrepreneur Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter -EC), the courts in assessing the information of the authorized body on the category of a business entity shall bear in mind that this norm prohibits recognition of such persons as small-size and micro-business entities.

      When imposing an administrative penalty on non-profit organizations, information from the authorized body on the category of a business entity in accordance with Article 24 of the PC shall not be taken into account.

      Footnote. Paragraph 14-1 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 № 3 (effective from the date of the first official publication); as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      15. Expiry of limitation period for administrative liability for committing administrative infractions in taxation is provided for in part 2 of Article 62 of the CAI. Calculation of limitation period for imposing an administrative penalty for such offenses is not permitted by part 3 of Article 62 of the CAI.

      16. The time limit for imposing an administrative penalty for an administrative infraction in accordance with part five of Article 62 of the Code of Administrative Infractions shall be suspended from the moment the case is sent to the court or to an official of a government body authorized to consider cases of administrative infractions. This provision shall also apply when an administrative infraction case is not referred for consideration to another state body under jurisdiction. The beginning of the suspension of the statute of limitations shall be determined by the date of actual sending of the case to the court or to an official for merits hearing (date of delivery by mail, receipt by courier, electronically, date of registration in the register of relevant correspondence, etc.).

      When an examination is appointed by the body handling the administrative infraction case, the duration of imposed administrative penalty shall be suspended from the date of the actual appointment of the examination. When an examination is appointed or the court issues a writ on bringing in the respondent of the proceedings, the court shall suspend the duration of the proceedings.

      The running of the time limit for imposing an administrative penalty for an administrative infraction shall be suspended from the moment of issuing a ruling compelling the appearance of the person, who is the object of proceedings. The calculation of this time duration shall be resumed from the moment of actual delivery of the person held administratively liable to the body (official) executing the ruling on the appearance in court.

      The body (official) carrying out the proceedings on the administrative infraction case, by force of part one of Article 785 of the Code of Administrative Infractions, before referring the case to the court, in order to ensure timely and correct consideration of the case, shall issue a ruling on bringing of the persons evading appearance specified in part 3 of Article 744 of the Code of Administrative Infractions (with the exception of minors), in respect of whom a case of an administrative infraction was initiated if the body (official) is enitled to issue a ruling on bringing to court. In a case being in proceedings of a body (official), the time limit for imposing an administrative penalty for an administrative infraction shall be suspended from the moment the ruling is issued on bringing these persons. From the moment of actual delivery of the persons specified in part three of Article 744 of the Code of Administrative Infractions to the authority (to the official), the calculation of this period shall be resumed and the case shall be referred to court.

      Footnote. Paragraph 16 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 № 3 (effective from the date of the first official publication); dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      17. Incorrect qualification of an administrative infraction as a criminal offense shall not mean absence of occurrence of an administrative infraction. In this regard, when resolving on bringing a person to administrative responsibility after a ruling to terminate the criminal case has been issued in respect of him, the courts must apply the provisions on calculating the statute of limitations for bringing to administrative responsibility.

      According to part six of Article 62 of the Code of Administrative Infractions, in the event of termination of a criminal case in the presence of elments of an administrative infraction in the actions of the offender, the person may be brought to administrative responsibility no later than three months from the date of receipt of the resolution to terminate it.

      The calculation of this period shall be started from the moment the ruling to terminate the criminal case is received by the body (official) who has the right to draw up a protocol on the administrative infraction (the date of registration in the register of the relevant correspondence of the body).

      Footnote. Paragraph 17 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      18. Upon termination of proceedings in the administrative infraction case due to expiry of the limitation period for administrative liability (subparagraph 5) of part 1 of Article 741 of the CAI), the courts, by virtue of subparagraph 6) of part 1 of Article 822 of the CAI, shall indicate in the resolution all the circumstances established during consideration of the case, also conclusions on the guilt or innocence of a person in committing an offense. Findings of guilt are relevant in resolving the issue of compensation for harm caused by the offense, and by virtue of part 5 of Article 76 of the Civil Procedure Code of the Republic of Kazakhstan do not have to be proved again when considering the case of civil law consequences of the same offense committed by that person.

      Compliance with the statutory limitation period established by Article 62 of the CAI shall be verified at the time of resolving the issue of imposing an administrative penalty. In reconsideration of decisions on imposing an administrative penalty, compliance with this deadline is subject to verification at the time of issuing the decision on imposing a penalty.

      Footnote. Paragraph 18 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 No. 3 (effective from the date of the first official publication).

      18-1. In accordance with the note to Article 62 of the CAI, an offense is recognized as continuing which is characterized by continuous commission of a certain single wrongdoing provided for in the article of the Special Part of the CAI and which lasts at the time of its detection. At the same time, detection of an offense by an official of the authorized state body entitled to draw up protocols on administrative offenses in accordance with Article 804 of CAI shall be considered the moment of detection.

      Footnote. The regulatory resolution was supplemented by paragraph 18-1 in accordance with the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 No. 3 (effective from the date of the first official publication).

      18-2. One of the institutions for exemption from administrative liability, in addition to the circumstances provided for in Articles 741 and 742 of the Code of Administrative Infractions is insignificance of the administrative infraction.

      The application of this ground for exemption from administrative liability is not limited only to the material corpus delicti of administrative infractions and is possible not only in respect of individuals, but also in respect of legal entities.

      When releasing a person from administrative liability if the violation is of minor significance, one should proceed from the criteria defined by the legislator in the note to Article 64-1 of the Code of Administrative Infractions, namely: take into account the circumstances of the commission of the administrative infraction, including the identity of the offender, the object of encroachment, and in the presence of harm - its size.

      Footnote. The regulatory resolution is intended to be supplemented with paragraph 18-2 pursuant to the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).
      19. Excluded by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 No. 3 (effective from the date of the first official publication).

      20. Involvement of a minor in an administrative offense in accordance with Subparagraph 3) of Article 57 of CAI shall be taken into account as an aggravating circumstance if the guilty person is not brought to administrative liability under Article 128 of the CAI.

      20-1. If the circumstance specified in Article 57 of the Code of Administrative Infractions is provided for by the corresponding article of the Special Part of the Code of Administrative Infractions as a qualifying factor of an administrative infraction, it may not be repeatedly taken into account as an aggravating circumstance.

      Footnote. The regulatory resolution is intended to be supplemented with paragraph 20-1 pursuant to the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      21. A protocol on administrative infraction committed by a minor between the ages of 16 and 18 shall be drawn up in relation to such a person, indicating the details of his parents or legal guardians replacing them who have to be involved in the legal proceedings.

      The protocol on an administrative infraction committed by a person aged 14 to 16 years, in cases where the CAI provides for liability of parents or persons replacing them, shall be drawn up in relation to these persons. The decision made in the case of an administrative infraction in respect of such persons must indicate the essence of their guilt in the offense.

      Administrative penalty in the form of a fine may be applied to minors who have reached the age of 16 by the time of the administrative infraction commission, if they have independent earnings or property that can be levied. The size of the fine levied on a minor may not exceed ten monthly calculation indices. If the minor does not have such earnings or property, a fine shall be levied on the parents or persons replacing them, as required by Article 66 of the CAI, which should be indicated in the resolution.

      Information on the presence or absence of a minor’s independent earnings or property, at the expense of which a fine can be paid, shall be submitted together with the administrative offense case by the official who compiled the protocol on the administrative offense.

      22. Educational influence measures in accordance with Article 68 of the CAI may be applied to a minor who has committed an administrative infraction for the first time by a court, body (official) authorized to consider cases of administrative offenses, with release from administrative liability or from execution of the prescribed administrative penalty. Alongside this, restriction of leisure and establishment of special requirements for the behavior of a minor in accordance with part 3 of Article 69 of the CAI shall be three to six months in duration.

      The prohibition for minors to visit certain places or travel to other areas provided for in subparagraph 3) of part one of Article 54 of the Code of Administrative Infractions without the permission of the commission for minors’ rights protection may be imposed by a court for a term of three months to one year only at the request of the parties to the proceedings on the administrative infraction case or internal affairs authorities when considering a case. Such a prohibition shall be established as a special requirement for the behavior of a person who has committed an administrative infraction, provided for in Articles 73, 73-1, 73-2, 127, 128, 131, 434, 435, 436, 440 (part three), 442 (part three), 448, 461, 482, 485 (part two) of the Code of Administrative Infractions, is applied regardless of the imposition of the penalty.

      Footnote. Paragraph 22 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 31.05.2019 № 3 (effective from the date of the first official publication); dated 07.12.2023 № 5 (shall be enforced from the date of its first official publication).

      23. Reduction by half of the limitation period provided for in Article 71 of the CAI established by Article 62 of the CAI shall be applicable in the exemption from administrative liability or enforcement of the administrative penalty of minors only.

      In cases on administrative infractions for the commission of which the parents of juvenile offenders or persons replacing them are to be held liable, when resolving the issue of applying the time limits for the administrative liability, provided by Article 62 of the CAI, provisions of article 71 of the CAI shall not be applied.

      24. According to article 4 of the Constitution, this regulatory resolution is included in the law in force, is generally binding and shall come into effect from the day of its first official publication.

      Chairman
      of the Supreme Court
      of the Republic of Kazakhstan K. MAMI
      Judge
      of the Supreme Court
      of the Republic of Kazakhstan,
      secretary
      of the plenary session

О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях

Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан от 22 декабря 2016 года № 12.

      В целях единообразного применения в судебной практике некоторых норм Общих положений и Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан

      постановляет:

      1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), который основывается на Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция), общепризнанных принципах и нормах международного права, определяет условия и основания административной ответственности, виды административных взысканий, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе подведомственность и подсудность этих дел.

      Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан являются в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конституции составной частью ее действующего права. При рассмотрении дела суд не вправе применять нормы законодательства Республики Казахстан об административных правонарушениях, если иные правила установлены международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Республики Казахстан было принято посредством ратификации или присоединения. В этих случаях применяются правила международного договора.

      Не могут быть признаны в качестве обязательных для Казахстана решения международных организаций и их органов, нарушающие положения Конституции о суверенитете страны, недопустимости изменения установленных Конституцией унитарности и территориальной целостности государства, формы правления Республики, а также ущемляющие конституционные права и свободы человека и гражданина (пункт 4 нормативного постановления Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 ноября 2009 года № 6 "Об официальном толковании норм статьи 4 Конституции Республики Казахстан применительно к порядку исполнения решений международных организаций и их органов").

      2. Для осуществления задач охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, общественного порядка и безопасности и других, перечисленных в части первой статьи 6 КоАП, от административных правонарушений, а также предупреждения их совершения законодательство об административных правонарушениях устанавливает основания и принципы административной ответственности, нарушение которых в зависимости от характера и существенности влечет признание состоявшегося производства по делу недействительным, отмену вынесенных в ходе такого производства решений либо признание собранных при этом материалов, не имеющих силы доказательств.

      При наличии пробелов в процессуальных положениях КоАП судам следует руководствоваться конституционными нормами о принципах правосудия и о правах человека и гражданина, принципами законодательства об административных правонарушениях.

      3. При рассмотрении дел об административных правонарушениях должен неукоснительно соблюдаться закрепленный в статье 10 КоАП принцип презумпции невиновности.

      Любые сомнения в виновности, включая сомнения, возникающие при применении законодательства об административных правонарушениях, должны толковаться и разрешаться в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

      Сноска. Пункт 3 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

      4. Назначение нового взыскания после отмены или изменения незаконного постановления по делу об административном правонарушении, по которому взыскание уже исполнено, не является повторным привлечением к административной ответственности.

      5. Судам следует создавать необходимые условия для обеспечения открытости и гласности производства по делу об административном правонарушении и реализации права граждан и организаций на получение информации о такой деятельности судов и органов (должностных лиц).

      В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 года, ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года № 91-III, вступил в силу для Республики Казахстан 24 апреля 2006 года) ограничение публичности судебного разбирательства или части его допустимо "по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, – при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия".

      Разбирательство дела в закрытом производстве в целях сохранения государственных секретов проводится только при наличии в материалах дела сведений, которые отнесены к государственным секретам. Ходатайства участвующих в деле лиц о необходимости обеспечения охраняемой законом тайны, сведений об интимных сторонах жизни физических лиц, в случае удовлетворения их судом также являются основанием для разбирательства дела в закрытом производстве.

      О проведении разбирательства дела в закрытом производстве указывается в протоколе заседания, если он ведется, а также во вводной части принятого по делу постановления.

      6. Предупреждение может применяться только в качестве основного административного взыскания (часть первая статьи 42 КоАП) и подлежит назначению самостоятельно без каких-либо дополнительных взысканий. По делам об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено взыскание в виде предупреждения или штрафа с конфискацией предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, или с приостановлением деятельности, дополнительное административное взыскание назначается только вместе с административным штрафом.

      6-1. В соответствии с частями первой, второй статьи 45 КоАП, конфискация орудия либо предмета совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке. Конфискации подлежит лишь предмет, являющийся собственностью нарушителя, если иное не предусмотрено Особенной частью КоАП.

      Судам следует иметь в виду, что конфискация может применяться только в тех случаях, когда санкция статьи КоАП, по которой лицо привлекается к административной ответственности, предусматривает ее в качестве дополнительной меры административного взыскания.

      Сноска. Нормативное постановление предусмотрено дополнить пунктом 6-1 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      6-2. Необходимо учитывать, что относимость орудия либо предмета совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, к предметам конфискации на основании положений подпункта 7) статьи 766 КоАП означает его связь с обстоятельствами, входящими в предмет доказывания состава административного правонарушения. При решении вопроса о конфискации предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, суды в обязательном порядке должны проверять доказательства, которые обосновывают принадлежность этого имущества лицу, привлекаемому к административной ответственности, происхождение данных предметов, имущества и средств, на которые оно приобретено. Предметы контрабанды, вне зависимости от их принадлежности, подлежат конфискации. Если по делу не установлены орудия либо предметы совершения административного правонарушения, а также имущество, полученное вследствие совершения административного правонарушения, конфискация не применяется, в том числе по статьям Особенной части КоАП, предусматривающим обязательное наложение данного вида дополнительного взыскания.

      При решении вопроса о конфискации предметов или имущества, не принадлежащих лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд должен определить их принадлежность, осведомленность собственника об использовании его имущества в противоправных целях и, в зависимости от установленного, принять решение. Если собственник имущества не знал и не должен был знать о противоправных целях использования его имущества другими лицами, то такое имущество не подлежит конфискации.

      Сноска. Нормативное постановление предусмотрено дополнить пунктом 6-2 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      7. Согласно части первой статьи 44 КоАП при определении размера штрафа в процентах от суммы операции, проведенной с нарушением норм финансового законодательства в иностранной валюте, пересчет суммы штрафа в тенге осуществляется по официальному курсу, установленному При рассмотрении дел о таких правонарушениях, совершенных до 2015 года, следует учитывать, что в соответствии с частью первой статьи 48 КоАП (в редакции 2001 года) для исчисления штрафа использовался официальный курс на момент наложения взыскания.

      Частью второй статьи 44 КоАП предусмотрены предельные размеры штрафов, налагаемых на физических, должностных и иных лиц. Применительно к части второй статьи 58 КоАП под трехкратным максимальным пределом штрафа понимается трехкратный предел, установленный частью второй статьи 44 КоАП.

      Сноска. Пункт 7 с изменениями, внесенными нормативными постановлениями Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования); от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      8. Лишение разрешения на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий как вид административного взыскания применяется судьей за административное правонарушение, совершенное при осуществлении деятельности либо совершении действий, предусмотренных лицензией, специальным разрешением, квалификационным аттестатом (свидетельством).

      Лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) за совершение правонарушения, не связанного с деятельностью, определенной лицензией, специальным разрешением, квалификационным аттестатом (свидетельством) на определенный вид деятельности, не допускается.

      Если лицо привлечено к административной ответственности за осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением требований к такой деятельности, то суд вправе принять решение о приостановлении или запрещении такой деятельности. Если лицо привлечено к административной ответственности за осуществление без соответствующей лицензии лицензируемого вида деятельности либо за осуществление деятельности, требующей иного специального разрешения, без наличия такого специального разрешения, то суд вправе назначить дополнительное административное взыскание в виде запрещения такой деятельности на срок, указанный в санкции статьи Особенной части КоАП. Такое решение суда не позволяет лицу в период срока запрета получить соответствующую лицензию или иное специальное разрешение.

      9. Сроки лишения специального права, предоставленного конкретному физическому или юридическому лицу, либо лишения разрешения или приостановления его действия в санкции большинства статей Особенной части КоАП указаны в месяцах или годах, однако в соответствии со статьей 60 КоАП могут исчисляться также календарными днями.

      10. Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных мер административного взыскания (часть вторая статьи 42 КоАП).

      Приостановление деятельности применяется в качестве меры административного взыскания, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения.

      Приостановлению либо запрещению подлежит эксплуатация только тех объектов (зданий и сооружений, агрегатов), использование которых осуществляется с нарушением норм законодательства. Аналогично приостановлению либо запрещению подлежит деятельность только тех филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, в которых обнаружены такие нарушения, за совершение которых предусмотрена административная ответственность в виде такого взыскания (часть первая статьи 48 КоАП).

      Указание конкретного срока приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица является обязательным и не может превышать трех месяцев (часть третья статьи 48 КоАП).

      В случаях, когда санкция статьи Особенной части КоАП предусматривает такую меру взыскания, дело подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства в течение десяти суток.

      Если санкция статьи Особенной части КоАП не предусматривает указанную меру взыскания, уполномоченный орган (должностное лицо) при наличии соответствующих полномочий вправе обратиться в суд с соответствующим иском в порядке гражданского судопроизводства.

      К особо важным или категорированным организациям по гражданской обороне (пункт 3 статьи 20 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V "О гражданской защите"), включая стратегические объекты (войсковая часть, международный аэропорт и другие), приостановление деятельности не применяется, если нарушение функционирования такой организации создает угрозу национальной безопасности, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций или может привести к значительным социально-экономическим последствиям.

      Сноска. Пункт 10 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      11. В соответствии с частью третьей статьи 33 КоАП структурные подразделения юридического лица, совершившие административные правонарушения и являющиеся самостоятельными налогоплательщиками (за исключением финансовых организаций), несут административную ответственность на общих основаниях как юридические лица за совершение правонарушений по соответствующим статьям Особенной части КоАП, где предусмотрена ответственность юридических лиц.

      Судам следует иметь в виду, что Налоговым кодексом по отдельным видам налогов предусмотрено право юридического лица своим решением признать самостоятельным плательщиком налога структурное подразделение при соблюдении условий и процедуры, предусмотренной налоговым законодательством.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 490 Налогового Кодекса плательщиками налога на транспортные средства являются физические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности, и юридические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, если иное не установлено статьей 490 Налогового кодекса. Юридическое лицо своим решением вправе признать самостоятельным плательщиком налога на транспортные средства свое структурное подразделение по транспортным средствам, зарегистрированным за таким структурным подразделением в соответствии с законодательством Республики Казахстан о транспорте.

      С учетом изложенной нормы, структурное подразделение юридического лица подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения по налогу на транспортные средства при условии, что юридическое лицо своим решением признало это структурное подразделение плательщиком налога на транспортные средства, зарегистрированные за структурным подразделением в установленном законодательством порядке. Правовое значение имеет и вступление такого решения в силу в соответствии с требованиями налогового законодательства.

      Вместе с тем, по отдельным видам налогов административную ответственность несет только юридическое лицо в силу действия норм Налогового кодекса, определяющих плательщика налога, так согласно пункту 1 статьи 222 Налогового кодекса плательщиками корпоративного подоходного налога являются юридические лица.

      Совершение противоправного деяния структурным подразделением юридического лица, не являющимся самостоятельным налогоплательщиком, следует считать повторным, если ранее в течение срока, предусмотренного статьей 61 КоАП, юридическое лицо привлекалось к ответственности за совершение такого же противоправного деяния другим своим структурным подразделением.

      Сноска. Пункт 11 - в редакции нормативного постановления Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      12. Административный арест в соответствии со статьей 50 КоАП назначается судьей в исключительных случаях в пределах, предусмотренных в статьях Особенной части КоАП. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусматривается административное взыскание в виде административного ареста, судьям следует тщательно выяснять наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных в частях вторых статей 32 и 50 КоАП, исключающих применение административного ареста.

      12-1. Военнослужащие и находящиеся на воинских сборах военнообязанные несут ответственность за совершение административных правонарушений при исполнении служебных обязанностей по дисциплинарному уставу, за исключением случаев, предусмотренных частью первой статьи 32 КоАП. При совершении указанными лицами правонарушения не при исполнении служебных обязанностей (нахождении в отпуске, в увольнении из расположения воинской части и т.д.), такие лица подлежат привлечению к административной ответственности на общих основаниях, с ограничениями в наложении административного взыскания, предусмотренными частями второй и третьей статьи 32 КоАП.

      Ответственность сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов за административные правонарушения, совершенные при исполнении служебных обязанностей, определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах.

      При наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 32 КоАП, а также при совершении правонарушения вне службы, вышеуказанные лица несут ответственность на общих основаниях, с соблюдением запрета наложения на них административных взысканий в виде лишения права ношения и хранения огнестрельного и холодного оружия и административного ареста.

      Следует иметь в виду, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, если санкцией статьи Особенной части КоАП предусмотрено применение только безальтернативного взыскания в виде административного ареста (за исключением статьи 652 КоАП), то суд прекращает производство по делу в отношении лица, указанного в части первой статьи 32 КоАП.

      Материалы о правонарушении в отношении данного лица направляются соответствующим органам для решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности, о чем указывается в резолютивной части постановления суда.

      Сноска. Нормативное постановление предусмотрено дополнить пунктом 12-1 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      13. За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное административные взыскания (часть шестая статьи 55 КоАП).

      Санкции некоторых статей КоАП предусматривают несколько дополнительных административных взысканий. Судам следует учитывать приоритет норм Общей части над положениями Особенной части КоАП и мотивировать в постановлении выбор одного дополнительного административного взыскания с учетом положений частей третьей, четвертой статьи 55 КоАП.

      Если санкцией статьи Особенной части КоАП предусмотрен арест с дополнительным взысканием (например, выдворение или лишение права управления транспортными средствами), то судам следует освобождать лиц, к которым не может применяться административный арест, от взыскания в виде ареста со ссылкой на статью 50 КоАП и назначать второе взыскание, предусмотренное санкцией статьи Особенной части КоАП, если частью второй статьи 42 КоАП допускается применение такой меры взыскания в качестве основного административного взыскания.

      Сноска. Пункт 13 с изменениями, внесенными нормативными постановлениями Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования); от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      14. Административное взыскание за совершение административного правонарушения налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части КоАП за данное административное правонарушение, в точном соответствии с положениями КоАП (часть первая статьи 55 КоАП). Наложение взыскания ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части КоАП, не допускается. С учетом установления обстоятельств, указанных в части первой статьи 829-11 КоАП, суд вправе сократить размер административного штрафа, наложенного на лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и исчисляемого согласно абзацу первому части первой статьи 44 КоАП, но не более чем на тридцать процентов от общей суммы штрафа (часть вторая статьи 829-11 КоАП).

      Сноска. Пункт 14 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

      14-1. При наложении административного взыскания на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции, либо иные виды деятельности, перечисленные в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее ПК), судам при оценке сведений уполномоченного органа о категории субъекта предпринимательства следует учитывать, что данной нормой запрещается признание таких лиц субъектами малого предпринимательства и микропредпринимательства.

      При наложении административного взыскания на некоммерческие организации сведения уполномоченного органа о категории субъекта предпринимательства в соответствии со статьей 24 ПК не учитываются.

      Сноска. Нормативное постановление дополнено пунктом 14-1 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования); с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      15. Сроки давности наложения административного взыскания за совершение административных правонарушений в области налогообложения предусмотрены частью второй статьи 62 КоАП. Не допускается исчисление срока давности наложения административного взыскания за такие правонарушения в соответствии с частью третьей статьи 62 КоАП.

      16. Течение срока наложения административного взыскания за административное правонарушение в соответствии с частью пятой статьи 62 КоАП приостанавливается с момента направления дела в суд или должностному лицу государственного органа, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях. Данное положение относится также и к случаям, когда дело об административном правонарушении не передается для рассмотрения в другой государственный орган по подведомственности. Начало приостановления срока давности определяется датой фактического направления дела в суд или должностному лицу для рассмотрения по существу (дата сдачи на почту, получение курьером, посредством электронного документооборота, дата регистрации в реестре соответствующей корреспонденции и тому подобное).

      При назначении экспертизы органом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, течение срока наложения административного взыскания приостанавливается с даты фактического назначения экспертизы. При назначении экспертизы или вынесении судом определения о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу, судом приостанавливается течение срока судопроизводства.

      Течение срока наложения административного взыскания за административное правонарушение приостанавливается с момента вынесения определения о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исчисление этого срока возобновляется с момента фактического доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, в орган (к должностному лицу), исполняющий определение о приводе.

      Орган (должностное лицо), осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в силу части первой статьи 785 КоАП, до направления дела в суд, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела выносит определение о приводе уклоняющихся от явки лиц, указанных в части 3 статьи 744 КоАП (за исключением несовершеннолетних), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении в случае, если орган (должностное лицо) вправе выносить определение о приводе. По делу, находящемуся в производстве органа (должностного лица), течение срока наложения административного взыскания за административное правонарушение приостанавливается с момента вынесения определения о приводе данных лиц. С момента фактического доставления лиц, указанных в части третьей статьи 744 КоАП, в орган (к должностному лицу) исчисление этого срока возобновляется и дело направляется в суд.

      Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными нормативными постановлениями Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования); от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      17. Неправильная квалификация административного правонарушения, как уголовного правонарушения, не означает, что событие административного правонарушения не имело место. В этой связи при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности после вынесения в отношении него постановления о прекращении уголовного дела суды должны применять положения об исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

      Согласно части шестой статьи 62 КоАП в случае прекращения уголовного дела при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня поступления решения о его прекращении.

      Исчисление этого срока начинается с момента получения постановления о прекращении уголовного дела органом (должностным лицом), имеющим право составлять протокол об административном правонарушении (дата регистрации в реестре соответствующей корреспонденции органа).

      Сноска. Пункт 17 - в редакции нормативного постановления Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      18. При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (подпункт 5) части первой статьи 741 КоАП) судам в силу подпункта 6) части первой статьи 822 КоАП следует указывать в постановлении все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также выводы о виновности или невиновности лица в совершении правонарушения. Выводы о виновности имеют значение при разрешении вопроса о возмещении вреда, причиненного правонарушением, и в силу части пятой статьи 76 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан не доказываются вновь при рассмотрении дела о гражданско-правовых последствиях совершенного этим лицом этого же правонарушения.

      Проверка соблюдения установленных статьей 62 КоАП сроков давности привлечения к административной ответственности производится на момент разрешения вопроса о наложении административного взыскания. При пересмотре постановлений о наложении административного взыскания соблюдение данных сроков подлежит проверке на момент вынесения постановления о наложении взыскания.

      Сноска. Пункт 18 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

      18-1. В соответствии с примечанием к статье 62 КоАП длящимся признается правонарушение, которое характеризуется непрерывным осуществлением единого состава определенного деяния, предусмотренного статьей Особенной части КоАП, и не завершено к моменту его обнаружения. При этом моментом обнаружения следует считать обнаружение правонарушения должностным лицом уполномоченного государственного органа, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 804 КоАП.

      Сноска. Нормативное постановление дополнено пунктом 18-1 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

      18-2. Одним из институтов освобождения от административной ответственности, помимо обстоятельств, предусмотренных статьями 741, 742 КоАП, является малозначительность административного правонарушения.

      Применение данного основания для освобождения от административной ответственности не ограничивается только материальными составами административных правонарушений и возможно не только в отношении физических лиц, но и в отношении юридических лиц.

      При освобождении лица от административной ответственности при малозначительности правонарушения следует исходить из критериев, определенных законодателем в примечании к статье 64-1 КоАП, а именно: учитывать обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе личность правонарушителя, объект посягательства, при наличии вреда - его размер.

      Сноска. Нормативное постановление предусмотрено дополнить пунктом 18-2 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
      19. Исключен нормативным постановлением Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

      20. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения согласно подпункту 3) статьи 57 КоАП следует учитывать в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, если виновное лицо не привлекается к административной ответственности по статье 128 КоАП.

      20-1. Если обстоятельство, указанное в статье 57 КоАП, предусмотрено соответствующей статьей Особенной части КоАП в качестве квалифицирующего признака состава административного правонарушения, оно не может повторно учитываться как обстоятельство, отягчающее ответственность.

      Сноска. Нормативное постановление предусмотрено дополнить пунктом 20-1 в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      21. Протокол об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет, составляется в отношении такого лица с указанием данных о его родителях или лиц, их заменяющих, которые подлежат привлечению к участию в рассмотрении дела в качестве законных представителей.

      Протокол об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте от 14 до 16 лет, в случаях, когда нормами КоАП предусмотрена ответственность родителей или лиц, их заменяющих, составляется в отношении этих лиц. В постановлении, вынесенном по делу об административном правонарушении в отношении таких лиц, должно быть указано, в чем выражается их вина в совершенном правонарушении.

      Мера административного взыскания в виде штрафа может применяться к несовершеннолетним, достигшим ко времени совершения административного правонарушения возраста 16 лет, при наличии у них самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Размер штрафа, назначенного несовершеннолетнему, не может превышать десяти месячных расчетных показателей. При отсутствии у несовершеннолетнего такого заработка или имущества штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих, с соблюдением требований статьи 66 КоАП, о чем должно быть указано в постановлении.

      Сведения о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, за счет которого может быть уплачен штраф, представляются вместе с делом об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

      22. Меры воспитательного воздействия в соответствии со статьей 68 КоАП могут быть назначены несовершеннолетнему, впервые совершившему административное правонарушение, судом, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, при освобождении от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания. При этом ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего согласно части третьей статьи 69 КоАП устанавливается продолжительностью от трех до шести месяцев.

      Предусмотренный подпунктом 3) части первой статьи 54 КоАП запрет несовершеннолетним посещать определенные места, выезжать в другие местности без разрешения комиссии по защите прав несовершеннолетних может быть назначен судом на срок от трех месяцев до одного года лишь по ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении или органов внутренних дел при рассмотрении дела. Такой запрет устанавливается в качестве особого требования к поведению лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьями 73, 73-1, 73-2, 127, 128, 131, 434, 435, 436, 440 (частью третьей), 442 (частью третьей), 448, 461, 482, 485 (частью второй) КоАП, применяется независимо от назначения взыскания.

      Сноска. Пункт 22 с изменениями, внесенными нормативными постановлениями Верховного Суда РК от 31.05.2019 № 3 (вводится в действие со дня первого официального опубликования); от 07.12.2023 № 5 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

      23. Предусмотренное статьей 71 КоАП сокращение наполовину сроков давности, установленных статьей 62 КоАП, подлежит применению при освобождении от административной ответственности или исполнения административного взыскания только несовершеннолетних.

      По делам об административных правонарушениях, за совершение которых подлежат привлечению к ответственности родители несовершеннолетних правонарушителей или лица, их заменяющие, при разрешении вопроса о применении предусмотренных статьей 62 КоАП сроков наложения административного взыскания положения статьи 71 КоАП не подлежат применению.

      24. Согласно статье 4 Конституции настоящее нормативное постановление включается в состав действующего права, а также является общеобязательным и вводится в действие со дня первого официального опубликования.

Председатель


Верховного Суда


Республики Казахстан


Судья


Верховного Суда


Республики Казахстан,


секретарь пленарного заседания

К. МАМИ