On prevention of infractions

The Law of the Republic of Kazakhstan dated 29 April, 2010 No. 271-IV.

Unofficial translation

This Law determines legal, economic, social and organizational activity bases of the state bodies, the bodies of local self-government, organizations and citizens of the Republic of Kazakhstan on the prevention of infractions.

Chapter 1. General provisions Article 1. Basic definitions used in this Law

The following basic definitions are used in this Law:

1) social adaptation – a complex of measures, carried out by subjects of the prevention of infractions, directed to formation of personality, able to accept and observe regulations and rules of conduct in the public;

2) social rehabilitation – a complex of measures, carried out by subjects of the prevention of infractions, directed to rendering of legal, social, psychological, pedagogic assistance to the person with illegal behavior, as well as process of negotiation of psychological and (or) moral injury;

3) law-abiding behavior - conscious behavior of person relevant to the code of conduct established by Laws of the Republic of Kazakhstan, keeping rights, freedom of a human and a citizen, interests of public and the state;

4) prevention of infractions – a complex of legal, economic, social and organizational measures, carried out by the subjects of the prevention of infractions, directed to maintenance and consolidation of legal order by detecting, researching, eliminating reasons and conditions, supporting the commitment of the infractions;

5) subjects of the prevention of infractions – the state bodies, the bodies of local self-government, organizations and citizens of the Republic of Kazakhstan carrying out the prevention of infractions;

6) legal nurturing – a complex of measures of educational, informational and organizational nature, directed to the formation of law-abiding behavior, legal consciousness and legal culture of citizens.

Article 2. Legislation of the Republic of Kazakhstan on the prevention of infractions

1. The legislation of the Republic of Kazakhstan on prevention of infractions sis based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan consists of this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. If international treaty, ratified by the Republic of Kazakhstan establishes other rules, than those appeared in this Law, the rules of international treaty shall be applied.

Article 3. Purpose and objectives of this Law

1. Purpose of this Law is the establishment of one state policy in scope of the prevention of infractions.

2. Objectives of this Law are:

1) provision of protection of rights, freedoms and legal interests of a human and a citizen from the illegal offences;

2) level reduction of the infractions;

3) perfection of system of the preventions of infractions, as well as detection, research, elimination reasons and conditions supporting them;

4) social adaptation and social rehabilitation of persons in need of special social services;

5) coordination of activity of the subjects of the prevention of infractions;

6) level increase of legal culture of citizens;

7) provision of participation of citizens and organizations in the prevention of infractions.

Footnote. Article 3 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 20.04.2023 No.226-VII (shall be enforced from 01.07.2023).

Article 4. Principles of prevention of infractions

Prevention of the infractions shall be based on the principles of:

1) protection and observance of rights, freedoms and legal interests of a human and a citizen;

2) legality;

3) publicity;

4) unity of rights and obligations;

5) humanity;

6) scientific validation;

7) privacy right;

8) priority of the preventive measures of the prevention of infractions on repressives;

9) complexity and systemacity.

Chapter 2. Subjects of the prevention of infractions Article 5. Competence of the Government of the Republic of Kazakhstan in scope of the prevention of infractions

The Government of the Republic of Kazakhstan shall:

1) elaborate main directions of the state policy in the scope of the prevention of infractions;

2) Is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

3) create and abolish the republican interdepartmental commission on the prevention of infractions;

4) provide cooperation of the subjects of the prevention of infractions and coordination of their activity;

5) provide appliance of timely measures on non-admission of critical population processes, inhibition of the sharp rise in unemployment and the living standards drop, entailing rise of number of the infractions;

6) perform other functions, incumbent to it by the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the Laws and acts of the President.

Footnote. Article 5 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan dated 03.07.2013 No. 124-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 6. Competence of the local representative and executive bodies

1. The local representative bodies shall:

1) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

2) approve the personnel structure of the local interdepartmental commissions on the prevention of infractions at the instance of akim;

3) establish and control the execution of local budgets in part of expenditures on the prevention of infractions;

4) assist the execution of regulation of this Law by citizens and organizations;

5) carry out other powers, provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. Local executive bodies shall:

1) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

2) provide the cooperation of subjects on the prevention of infractions on the local level;

3) keep a record of citizens and organizations involved in prevention of offenses, take measures to involve citizens and organizations in protection of public order, determine types of and procedure for their rewarding;

4) support the public employment;

4-1) promote the employment of prisoners at correctional facilities in keeping with the Law of the Republic of Kazakhstan “On Local Government and Self-Government in the Republic of Kazakhstan”;

5) represent for confirmation of the personnel structure of interdepartmental commission on the prevention of infractions in the relevant local representative bodies and provide their functioning;

6) provide the creation and functioning of organizations of the system of the prevention of infractions;

7) organize the provision of special social services to persons in need of special social services;

8) accept measures of elimination of reasons and conditions, supporting the commitment of the infractions;

9) provide the organization of legal nurturing of citizens;

10) carry out the other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 6 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); № 388-V dated 02.11.2015 (shall be enforced from 01.01.2016); № 58-VI dated 18.04.2017(shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 20.04.2023 No.226-VII (shall be enforced from 01.07.2023).

Article 7. Competence of the bodies of internal affairs

The bodies of internal affairs shall:

1) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);
1-1) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 102-V dated 13.06.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);
2) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 159-V dated 13.01.2014 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

3) participate in the legal nurturing of citizens, explore the public opinion on the legal order status and the measures on increase of effectiveness of activity of the bodies of internal affairs on the prevention of infractions;

4) carry out measures on the prevention of infractions;

5) keep a preventive record and carry out a preventive control;

6) cooperate with citizens and organizations participating in the security of the public order and the prevention of infractions;

7) carry out the cooperation with the subjects of security activity;

8) inform other law enforcement bodies on facts of imminent or committed infractions became known to them, related to the competence of these bodies;

9) carry out criminal prosecution, probation control, administrative proceedings;

10) provide the organization of special educational courses on questions of the prevention of infractions for officers of the bodies of internal affairs;

11) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 159-V (dated 13.01.2014 shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

11-1) ensure implementation of preventive actions and operational-investigative activities with a view to prevent the commission of offenses by convicts held in penitentiary institutions and registered with probation services, and also by persons held in pretrial detention centers of the penal system;

11-2) exercise educational influence on convicts in accordance with the Penal Code of the Republic of Kazakhstan;

12) carry out the other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 7 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 372-IV dated 29.12.2010 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); No. 547-IV dated 18.01.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); No. 102-V dated 13.06.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); No. 159-V dated 13.01.2014 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); № 58-VI dated 18.04.2017 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

Article 8. Competence of the authorized body for combating corruption

Footnote. The heading of Article 8 is as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.10.2020 No. 365-VI (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Authorized body for combating corruption:

1) raises public awareness of the risks of corruption;

2) interacts with civil society institutions and state bodies in order to combat corruption and reduce its level;

3) exercise other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 8 in the new wording of Law of the Republic of Kazakhstan № 248-V dated 07.11.2014 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.10.2020 No. 365-VI (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 9. Competence of the judicial bodies

Judicial bodies shall:

1) coordinate activity of the state bodies on legal propaganda;

2) perform juridical expertize of projects of the regulatory legal acts in purpose of prevention of appliance of regulations, supporting the commitment of infractions;

3) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 547-IV dated 18.01.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);
4) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 547-IV dated 18.01.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);
5) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 547-IV dated 18.01.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

6) inform other law enforcement bodies on facts of imminent or committed infractions became known to them, related to the competence of these bodies;

7) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 9 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 547-IV dated 18.01.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 9-1. Competence of the bodies of military police

Bodies of military police shall:

1) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

2) participate in the legal nurturing of military servants;

3) carry out the measures on the prevention of infractions;

4) maintain preventive records and carry out preventive control;

5) interact with the command of military units (institutions), citizens and organizations on crime prevention issues;

6) inform other law enforcement bodies on facts of imminent or committed infractions became known to them, related to the competence of these bodies;

7) carry out the criminal prosecution, proceeding on the cases of administrative infractions;

8) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 2 is supplemented by Article 9-1 in accordance with Law of the Republic of Kazakhstan No. 562-IV dated 16.02.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 14.03.2023 No. 206-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 9-2. Competence of bodies of military administration

Bodies of military administration shall:

1) organize educational, social and legal work and outreach activities in the troops;

2) interact with citizens and organizations on prevention of offenses, determine types of and procedure for their rewarding;

3) set up interdepartmental commissions for prevention of offenses within bodies of military administration;

4) coordinate activities on prevention of offenses;

5) organize work to strengthen the moral and psychological state of military personnel and discipline;

5-1) take general measures to prevent offenses against military servicemen;

5-2) carry out an individual crime prevention measure by way of a preventive conversation;

6) inform military police bodies on facts, which have become known to them, of offenses that are being prepared or were committed;

7) take measures to eliminate causes and conditions that facilitate the commission of offenses;

8) exercise other powers provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Chapter 2 is supplemented by Article 9-2 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 13.06.2017 № 69-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 14.03.2023 No. 206-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 10. Competence of the prosecution bodies

Prosecution bodies shall:

1) carry out supreme supervision of compliance with the law in the field of prevention of offenses;

2) provide coordination of activity of the law enforcement bodies in the crime prevention;

3) form the state legal statistic and keep special records;

4) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 10 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan № 91-VI dated 11.07.2017 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 11. Competence of the authorized body in the scope of education

The authorized body in the scope of education shall:

1) cooperate with the state bodies and organizations on the questions of legal nurturing of students and pupils of the educational organizations;

2) elaborate and inculcate in practice works of educational organizations of programme and method formation, directed to the formation of law abiding behavior of students and pupils of educational organizations;

3) perform events on the prevention of the infractions among students and pupils of educational organizations jointly with the other state bodies;

4) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 12. Competence of the authorized body in the scope of health care

The authorized body in the scope of health care shall:

1) organize the performance of events on propaganda of the healthy lifestyle;

2) develop methods for early detection and prevention of systematic non-medical use of psychoactive substances;

3) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

4) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 12 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); № 227-V dated 03.07.2014 (shall be enforced from 01.01.2015); dated 07.07.2020 No. 361-VI (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 13. Competence of the health care organizations

Health care organizations shall:

1 perform propaganda of the healthy lifestyle;

2) render addictological, psychological, psychiatric, medical and preventive assistance and perform medical rehabilitation for persons being in need of it;

3) identify, record and monitor persons with mental, behavioral disorders (diseases), including those associated with the use of psychoactive substances;

4) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

5) inform the bodies of internal affairs on facts of resorts of persons injured from infractions and rendering a medical assistance to them;

6) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 13 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 07.07.2020 No. 361-VI (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 14. Competence of the authorized body in the scope of social public protection

The authorized body in the scope of social public protection shall:

1) participate in the formation of the state policy, directed to supporting of public employment and poverty reduction;

2) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 372-IV dated 29.12.2010 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

3) elaborate methodical recommendations on appliance of active forms of supporting public employment;

4) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 14 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 372-IV dated 29.12.2010 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 15. Competence of the authorized body in the scope of physical culture and sport

The authorized body in the scope of physical culture and sport shall:

1) is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

2) support involving persons, inclined to the commitment of the infractions to go in for physical culture and sport jointly with the state bodies;

3) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 15 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 16. Competence of the authorized body in the scope of mass media

The authorized body in the scope of mass media shall:

1) provide the performance of legal propaganda in the mass media;

2) support the presentation of activity of subjects on the prevention of infractions in the mass media;

3) carry out other powers provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan

Article 17. Participation of citizens and organizations in the prevention of infractions

1. Participation of citizens and organizations in the prevention of infractions shall be carryied out by voluntary supporting the other subjects of the prevention of infractions in accordance with this Law and other Laws of the Republic of Kazakhstan.

2. Citizens and organizations participating in the prevention of infractions shall carry out their activity on the grounds of principles of legality, respect and observance of rights and freedom of a human and a citizen.

3. Persons and organizations, participating in the prevention of infraction shall carry out their activity by:

1) participation in organizations of legal propaganda;

2) participation in the work of advisory, consultative and expert bodies;

3) support other subjects on the prevention of corruption.

Article 18. Coordination of activity of subjects on the prevention of corruption

1. Coordination of activity of subjects on the prevention of corruption shall be carried out in purpose of increase of effectiveness of the preventive work by elaboration and carrying out the coordinated actions of on-time prevention, detection and suppression of the infraction by them, elimination of reasons and conditions, supporting their commitment.

2. Coordination of the activity of subjects on the prevention of infractions in the Republic of Kazakhstan shall be carried out by interdepartmental commissions on the prevention of infractions.

Interdepartmental commissions on the prevention of infractions are created upon the Government of the Republic of Kazakhstan as well as local executive bodies of oblasts, cities of republican significance, capital and districts, cities of oblast significance.

3. Interdepartmental commission on the prevention of corruption is advisory and consultative body.

Main objectives of activity of interdepartmental commissions are:

1) coordination of activity of the subjects on the prevention of infractions;

2) valuation of effectiveness of activity of subjects on the prevention of corruptions;

3) elaborations of suggestions on perfection of the legislation of the Republic of Kazakhstan on the prevention of infractions;

4) investigation of the progress for realization of documents of the System of state planning of the Republic of Kazakhstan in the scope of prevention of infractions;

5) introduction of suggestions on perfection of measures of the prevention of infractions under advisement of the Government of the Republic of Kazakhstan, local executive bodies of oblasts, cities of republican significance, capital and districts, cities of oblast significance;

6) appliance of measures on protection and restoration of rights and legal interests of human and citizen, detection and elimination of reasons and conditions supporting the commitment of infractions;

7) preparation and direction of informational materials on questions of the prevention of infractions to the Government of the Republic of Kazakhstan as well as to the relevant local representative and executive bodies;

8) hearing of reports of chiefs and civil servants on the subjects of the prevention of infractions on performing work by them and elaboration of suggestions on perfection of their activity;

9) introduction of suggestions on involving the civil servants to the disciplinary and other responsibility for not appliance of measures of prevention of infractions to the state bodies and organizations.

4. Structure, powers and order of the activity of interdepartmental commissions shall be determined by provisions established by the Government of the Republic of Kazakhstan, local executive bodies of oblasts, cities of republican significance, capital and districts, cities of oblast significance.

Footnote. Article 18 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 19. Forms of coordination activity

1. The coordination of activity of subjects on the prevention of infractions shall be carried out by the interdepartmental commission on the prevention of infractions in following main forms:

1) elaboration of suggestions and recommendations on perfection of activity of subjects on the prevention of infractions;

2) information interchange;

3) exploring and expansion of positive experience;

4) performance of joint operating and preventive events;

5) performance of sessions and conferences;

6) printing the ballot papers (collections) and other informational publications.

2. Subjects of the prevention of infractions shall immediately inform the state bodies on on facts of imminent or committed infractions became known to them, related to the competence of these bodies.

Chapter 3. Measures on the prevention of infractions Article 20. System of measures on the prevention of infractions

The prevention of infractions is carried out by general, special and individual measures.

Article 21. General measures on the prevention of infractions

The general measures of prevention of infractions shall be realized by use of:

1) measures on protection of social and vulnerable demographic;

2) organizational and administrative measures directed to the elimination of mistakes and omission in the administration of economic, social scope, law enforcement activity as well as perfection on regulatory, informational, methodical and resource provision of the prevention of infractions;

3) ideological measures eliminating or limitative criminogenic factors by formation moral qualities of citizens oriented to the human values, law-abiding behavior, intolerance to the illegal behavior, increasing the general, domestic and legal culture;

4) achievements of science and techniques preventing the commitment of infractions.

Article 22. Special measures on the prevention of infractions

Footnote. Article 22 is excluded by Law of the Republic of Kazakhstan No 124-V dated 03.07.2013 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication);

Article 23. Measures of individual prevention of infractions

1. Measures on individual prevention of infractions shall be applied for systematic single-minded influence on the legal conscience and behavior of a person or limited audience in purpose of the prevention of commitment infractions from their part as well as eliminating reasons and conditions supporting their commitment.

2. Measures of the individual prevention of infractions are:

1) preventive talk;

2) restraining order

3) presentation on elimination of reasons and conditions supporting the commitment of infractions;

4) compulsory measures on medical nature;

5) establishments of special requirements to the law breaker’s behavior;

6) preventive count and control;

7) administrative sanction;

8) deprivation or limitation of parental rights, cancellation of child adoption, liberation and deprivation of guardians and curators from performance of their obligations by them, early termination of treaty on delivery of child parenting on foster tutor;

9) measures, applied by the court verdict;

10) establishment of administrative intendance;

11) preventive limitation of freedom of movement.

3. Measures of individual prevention shall be determined in recognition of individual specialties of person, in respect of whom they are applied, nature and level of public danger of committed infractions by them.

4. Decision on appliance of measures of the individual prevention of infraction may be appealed by interested persons in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

5. Measures of individual prevention of infraction in respect of minors are applied in recognition of specialties established by the legislation of the Republic of Kazakhstan on the prevention of infractions, neglect and homelessness among the minors.

6. Measures of the individual prevention of infractions in respect of persons, committed domestic violence shall be applied in recognition of specialties established by the legislation of the Republic of Kazakhstan on the prevention of domestic violence.

7. Appliance of measures of the individual prevention of infractions shall be carried out in accordance with this Law and other Laws of the Republic of Kazakhstan.

8. Record of measures of individual prevention of infraction shall be carried out in the manner determined by central executive bodies within their competence.

Article 23-1. Measures for prevention of offenses relating to servicemen

Footnote. Chapter 3 is supplemented by Article 23-1 in accordance with Law of the Republic of Kazakhstan № 69-VI dated 13.06.2017 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 14.03.2023 No. 206-VII (shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 24. Grounds for appliance of measures on the individual prevention of infractions

1. Ground for appliance of measures on the individual prevention of infractions is one of the following cases:

1) reports or applications of individuals and legal entities as well as reports in the mass media;

2) immediate detection of fact of commitment or attempt of commitment of the infraction by the authorized civil servant;

3) materials, entered from the state bodies and bodies of local self-government.

2. Applications and reports on commitment of the infraction or on threat of its commitment shall be considered by the state bodies in the manner, established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 25. Preventive talk

1. Main objectives of the preventive talk are detection of reasons and conditions of illegal behavior, explanation of social and legal consequences of infraction and persuasion in necessity of law-abiding behavior.

2. The preventive talk shall be conducted by the subject of the prevention of infractions to the competence of which the appliance of measures of individual prevention of infractions is related with the person committed the infraction or in respect of whom there is a ground for appliance of measures of individual prevention of infractions.

3. Preventive talk shall be conducted in the office premises of subjects of the prevention of infractions as well as at the place of residence, study, work or immediately at the place of detection of infraction and may not be continued more than one hour.

4. Person with whom the preventive talk is performed shall be notified on necessity of determination of illegal actions.

5. Preventive talk with minor shall be performed in the presence of his (her) parents, teachers or other legal representatives.

Article 26. Presentation on elimination of reasons and conditions supporting the commitment of infractions

1. In case of detection of reasons and conditions supporting the commitment of infractions, the state bodies shall direct the presentation on their elimination to the chief or the civil servant of relevant organization.

2. The chief or a civil servant of relevant organization shall provide the information in written form on results of investigation of presentation and applied measures in the state body in the month term of the day of receipt.

Article 27. Establishment of special requirements to the law breaker’s behavior

1. Special requirements to the law breaker’s behavior may be established by the court in purpose of the prevention of commitment of new infractions by this person.

2. Establishment of the special requirements to the law breaker’s behavior is the measure of administrative-legal influence and shall be applied together with recovery of administrative penalty and also upon the liberation of person committed the administrative infraction from the administrative responsibility, instead of it.

3. Establishment of special requirements to the law breaker’s behavior shall entail the limitation of special rights and impositions of special obligations on the person, committed the administrative infraction.

4. The order of establishment of special requirements to the law breaker’s behavior, validity, rights and obligations of participants of proceedings on the cases on administrative infractions shall be determined by the Code of the Republic of Kazakhstan on administrative infarctions.

5. Person in respect of whom the special requirements to the behavior are established, shall be registered on the preventive record and the preventive control, carried out for him (her) by the bodies of internal affairs.

Article 28. Preventive record and control

1. Person shall be registered on the preventive record in relation of whom:

1) the restraining order is rendered;

2) special requirements to the behavior are established;

3) a decision was taken on release on parole from serving a custodial sentence;

4) administrative intendance is established;

5) a non-custodial penalty was imposed or other measures of criminal and legal pressure were taken;

6) a decision has been made on release from places of deprivation of liberty after serving a sentence for committing a grave and especially grave crime or convicted two or more times to imprisonment for intentional crimes;

7) a guilty verdict has been issued by the court on recognition as guilty of committing a grave or especially grave crime with the imposition of a criminal sentence and release from serving it due to a serious illness that prevents serving the sentence;

8) a court decision has been made to release convicts from places of deprivation of liberty due to serious illness, who were convicted for committing grave and especially grave crimes.

Other grounds for registering persons on the preventive charge may be provided by the Laws of the Republic of Kazakhstan.

2. Preventive record shall be carried out by the bodies of internal affairs.

3. Preventive control shall consist of systematic intendance for observance of established limitations and performing imposed obligations by person being on the preventive record. Rights and obligation of these persons as well as order of carrying out the preventive control for them shall be determined by the Laws of the Republic of Kazakhstan.

4. Registration on the preventive record may be appealed by the interested persons in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

5. Person shall be informed in written form on registration on the preventive record by the bodies of internal affairs in the date of pronouncement of restraining order or during ten calendar days from the date of enforcement on the legal force of the court decision.

6. Preventive control shall be carried out during validity of the preventive record. Upon expiry of validity of established limitations and performance of imposed obligations, a person shall be removed from the preventive record that is informed in written form within three days.

7. Details, contained in the preventive record may be used exclusively within the solving of problems on the prevention of infractions.

8. Keeping the preventive record shall be carried out in the manner determined by the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 28 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan No. 547-IV dated 18.01.2012 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); No. 175-V dated 18.02.2014 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); № 58-VI dated 18.04.2017 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); No. 292-VІ dated December 27, 2019 (see Article 2 for the order of entry into force).

Article 29. Preventive limitation of freedom of movement

1. Preventive restriction of freedom of movement is a measure of individual prevention in relation to:

persons who do not have a fixed place of residence and (or) identity documents, in the absence of signs of criminal and administrative offenses in their actions and if it is impossible to identify such persons by other means;

foreigners and stateless persons subject to forcible expulsion on the basis of a verdict, decision, court order that has entered into legal force, as well as those who have not left the territory of the Republic of Kazakhstan within the period specified in the judicial act on expulsion.

2. Preventive restriction of freedom of movement is applied by the internal affairs bodies with the sanction of the court and consists in the temporary isolation of the persons specified in paragraph 1 of this article in a special institution of the internal affairs bodies for a period of up to thirty days.

3. Order and conditions of appliance of preventive limitation of freedom of movement as well as grounds of liberation from special institution of the bodies of internal affairs shall be determined by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 29 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan № 227-V dated 03.07.2014 (shall be enforced from 01.01.2015); No. 385-VI dated December 19, 2020 (shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 4. Final provisions Article 30. Responsibility for infraction of the legislation of the Republic of Kazakhstan on prevention of infractions

Infraction of the legislation of the Republic of Kazakhstan on prevention of infractions entails responsibility established by the Laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 31. Order of enforcement of this Law

This Law enters into force upon expiry of ten calendar days after its first official publication.

President of the Republic of Kazakhstan

N. Nazarbayev

О профилактике правонарушений

Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 271-IV.

Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано Оглавление
Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие Закона РК см. ст.31

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике правонарушений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) социальная адаптация - комплекс мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на формирование личности, способной принимать и соблюдать нормы и правила поведения в обществе;

2) социальная реабилитация - комплекс мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на оказание правовой, социальной, психологической, педагогической помощи лицу с противоправным поведением, а также процесс преодоления психологической и (или) моральной травмы;

3) законопослушное поведение - сознательное поведение лица, соответствующее установленным законами Республики Казахстан нормам поведения, не нарушающее права, свободы человека и гражданина, интересы общества и государства;

4) профилактика правонарушений - комплекс правовых, экономических, социальных и организационных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

5) субъекты профилактики правонарушений - государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане Республики Казахстан, осуществляющие профилактику правонарушений;

6) правовое воспитание - комплекс мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на формирование законопослушного поведения, правосознания и правовой культуры граждан.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о профилактике правонарушений

1. Законодательство Республики Казахстан о профилактике правонарушений основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является установление единой государственной политики в области профилактики правонарушений.

2. Задачами настоящего Закона являются:

1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от противоправных посягательств;

2) снижение уровня правонарушений;

3) совершенствование системы профилактики правонарушений, а также выявление, изучение, устранение способствующих им причин и условий;

4) социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, нуждающихся в специальных социальных услугах;

5) координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

6) повышение уровня правовой культуры граждан;

7) обеспечение участия граждан и организаций в профилактике правонарушений.

Сноска. Статья 3 с изменением, внесенным Законом РК от 20.04.2023 № 226-VII (вводится в действие с 01.07.2023).

Статья 4. Принципы профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений основывается на принципах:

1) защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) единства прав и обязанностей;

5) гуманности;

6) научной обоснованности;

7) неприкосновенности частной жизни;

8) приоритета превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными;

9) комплексности и системности.

Глава 2. Субъекты профилактики правонарушений

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области профилактики правонарушений

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области профилактики правонарушений;

2) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

3) образует и упраздняет республиканскую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений;

4) обеспечивает взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и координацию их деятельности;

5) обеспечивает принятие своевременных мер по недопущению кризисных демографических процессов, сдерживанию резкого роста безработицы и падения уровня жизни населения, влекущих рост числа правонарушений;

6) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Сноска. Статья 5 с изменением, внесенным Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 6. Компетенция местных представительных и исполнительных органов

1. Местные представительные органы:

1) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

2) утверждают по представлению акима персональный состав местных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений;

3) утверждают и контролируют исполнение местных бюджетов в части расходов на профилактику правонарушений;

4) содействуют исполнению гражданами и организациями норм настоящего Закона;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. Местные исполнительные органы:

1) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

2) обеспечивают взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на местном уровне;

3) ведут учет граждан и организаций, участвующих в профилактике правонарушений, принимают меры по вовлечению граждан и организаций в охрану общественного порядка, определяют виды и порядок их поощрений;

4) содействуют занятости населения;

4-1) содействуют занятости осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствии с Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан";

5) представляют для утверждения в соответствующие местные представительные органы персональный состав межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и обеспечивают их функционирование;

6) обеспечивают создание и функционирование организаций системы профилактики правонарушений;

7) организуют предоставление специальных социальных услуг лицам, нуждающимся в специальных социальных услугах;

8) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

9) обеспечивают организацию правового воспитания граждан;

10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 02.11.2015 № 388-V (вводится в действие с 01.01.2016); от 18.04.2017 № 58-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 20.04.2023 № 226-VII (вводится в действие с 01.07.2023).

Статья 7. Компетенция органов внутренних дел

Органы внутренних дел:

1) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

1-1) исключен Законом РК от 13.06.2013 № 102-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

2) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

3) принимают участие в правовом воспитании граждан, изучают общественное мнение о состоянии правопорядка и мерах по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений;

4) осуществляют меры по профилактике правонарушений;

5) ведут профилактический учет и осуществляют профилактический контроль;

6) взаимодействуют с гражданами и организациями, участвующими в охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

7) осуществляют взаимодействие с субъектами охранной деятельности;

8) информируют иные правоохранительные органы о ставших им известными фактах готовящихся или совершенных правонарушений, отнесенных к компетенции этих органов;

9) осуществляют уголовное преследование, пробационный контроль, производство по делам об административных правонарушениях;

10) обеспечивают организацию специальных учебных курсов по вопросам профилактики правонарушений для сотрудников органов внутренних дел;

11) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

11-1) обеспечивают проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий в целях предупреждения совершения правонарушений осужденными, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы и состоящими на учете служб пробации, а также лицами, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы;

11-2) осуществляют воспитательное воздействие на осужденных в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан;

12) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 29.12.2010 № 372-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 18.01.2012 № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 13.06.2013 № 102-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 18.04.2017 № 58-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции

Сноска. Заголовок статьи 8 в редакции Закона РК от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Уполномоченный орган по противодействию коррупции:

1) повышает информированность населения о рисках коррупции;

2) взаимодействует с институтами гражданского общества и государственными органами в целях противодействия коррупции и снижения ее уровня;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 8 в редакции Закона РК от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 06.10.2020 № 365-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9. Компетенция органов юстиции

Органы юстиции:

1) координируют деятельность государственных органов по правовой пропаганде;

2) проводят юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов в целях предупреждения принятия норм, способствующих совершению правонарушений;

3) исключен Законом РК от 18.01.2012 № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

4) исключен Законом РК от 18.01.2012 № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

5) исключен Законом РК от 18.01.2012 № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

6) информируют правоохранительные органы о ставших им известными фактах готовящихся или совершенных правонарушений, отнесенных к компетенции этих органов;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 9 с изменениями, внесенными Законом РК от 18.01.2012 № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 9-1. Компетенция органов военной полиции

Органы военной полиции:

1) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

2) принимают участие в правовом воспитании военнослужащих;

3) осуществляют меры по профилактике правонарушений;

4) ведут профилактический учет и осуществляют профилактический контроль;

5) взаимодействуют с командованием воинских частей (учреждений), гражданами и организациями по вопросам профилактики правонарушений;

6) информируют иные правоохранительные органы о ставших им известными фактах готовящихся или совершенных правонарушений, отнесенных к компетенции этих органов;

7) осуществляют уголовное преследование, производство по делам об административных правонарушениях;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Глава 2 дополнена статьей 9-1 в соответствии с Законом РК от 16.02.2012 № 562-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 14.03.2023 № 206-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9-2. Компетенция органов военного управления

Органы военного управления:

1) осуществляют организацию воспитательной, социально-правовой и пропагандистской работы в войсках;

2) взаимодействуют с гражданами и организациями по вопросам профилактики правонарушений, определяют виды и порядок их поощрения;

3) образуют межведомственные комиссии в органах военного управления по профилактике правонарушений;

4) осуществляют координацию деятельности по профилактике правонарушений;

5) организовывают работу по укреплению морально-психологического состояния личного состава и воинской дисциплины;

5-1) принимают общие меры профилактики правонарушений в отношении военнослужащих;

5-2) осуществляют меру индивидуальной профилактики правонарушений в виде профилактической беседы;

6) информируют органы военной полиции о ставших им известными фактах готовящихся или совершенных правонарушений;

7) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Глава 2 дополнена статьей 9-2 в соответствии с Законом РК от 13.06.2017 № 69-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законами РК от 14.03.2023 № 206-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 10. Компетенция органов прокуратуры

Органы прокуратуры:

1) осуществляют высший надзор за соблюдением законности в сфере профилактики правонарушений;

2) обеспечивают координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

3) формируют государственную правовую статистику и ведут специальные учеты;

4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 10 с изменением, внесенным Законом РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 11. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования:

1) взаимодействует с государственными органами и организациями по вопросам правового воспитания обучающихся и воспитанников организаций образования;

2) разрабатывает и внедряет в практику работы организаций образования программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся и воспитанников организаций образования;

3) совместно с иными государственными органами проводит мероприятия по профилактике правонарушений среди обучающихся и воспитанников организаций образования;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа в области здравоохранения

Уполномоченный орган в области здравоохранения:

1) организует проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни;

2) разрабатывает методики раннего выявления и профилактики систематического немедицинского употребления психоактивных веществ;

3) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 03.07.2014 № 227-V (вводится в действие с 01.01.2015); от 07.07.2020 № 361-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 13. Компетенция организаций здравоохранения

Организации здравоохранения:

1) ведут пропаганду здорового образа жизни;

2) оказывают наркологическую, психологическую, психиатрическую, лечебно-профилактическую помощь и проводят медицинскую реабилитацию лиц, нуждающихся в ней;

3) осуществляют выявление, учет и наблюдение за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), в том числе связанными с употреблением психоактивных веществ;

4) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

5) извещают органы внутренних дел о фактах обращения лиц, пострадавших от правонарушений, и оказания им медицинской помощи;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 07.07.2020 № 361-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14. Компетенция уполномоченного органа в области социальной защиты населения

Уполномоченный орган в области социальной защиты населения:

1) участвует в формировании государственной политики, направленной на содействие занятости населения и снижения бедности;

2) исключен Законом РК от 29.12.2010 № 372-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

3) разрабатывает методические рекомендации по применению активных форм содействия занятости населения;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 14 с изменением, внесенным Законом РК от 29.12.2010 № 372-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 15. Компетенция уполномоченного органа в области физической культуры и спорта

Уполномоченный орган в области физической культуры и спорта:

1) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

2) совместно с иными государственными органами содействует вовлечению лиц, склонных к совершению правонарушений, к занятиям физической культурой и спортом;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 15 с изменением, внесенным Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 16. Компетенция уполномоченного органа в области средств массовой информации

Уполномоченный орган в области средств массовой информации:

1) обеспечивает проведение правовой пропаганды в средствах массовой информации;

2) способствует освещению в средствах массовой информации деятельности субъектов профилактики правонарушений;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 17. Участие граждан и организаций в профилактике правонарушений

1. Участие граждан и организаций в профилактике правонарушений осуществляется путем добровольного оказания содействия другим субъектам профилактики правонарушений в соответствии с настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

2. Граждане и организации, участвующие в профилактике правонарушений, осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

3. Граждане и организации, участвующие в профилактике правонарушений, осуществляют свою деятельность путем:

1) участия в организации правовой пропаганды;

2) участия в работе консультативно-совещательных и экспертных органов;

3) содействия другим субъектам профилактики правонарушений.

Статья 18. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений

1. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляется в целях повышения эффективности профилактической работы путем разработки и осуществления ими согласованных действий по своевременному предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

2. Координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений в Республике Казахстан осуществляют межведомственные комиссии по профилактике правонарушений.

Межведомственные комиссии по профилактике правонарушений образуются при Правительстве Республики Казахстан, а также при местных исполнительных органах областей, городов республиканского значения, столицы и районов, городов областного значения.

3. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений является консультативно-совещательным органом.

Основными задачами деятельности межведомственных комиссий являются:

1) координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

2) оценка эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений;

3) выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан о профилактике правонарушений;

4) рассмотрение хода реализации документов Системы государственного планирования Республики Казахстан в области профилактики правонарушений;

5) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и районов, городов областного значения предложений по совершенствованию мер профилактики правонарушений;

6) принятие мер по защите и восстановлению прав и законных интересов человека и гражданина, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

7) подготовка и направление информационных материалов по вопросам профилактики правонарушений Правительству Республики Казахстан, соответствующим местным представительным и исполнительным органам;

8) заслушивание отчетов руководителей и должностных лиц субъектов профилактики правонарушений о проводимой ими работе и выработка предложений по совершенствованию их деятельности;

9) внесение в государственные органы и организации предложений о привлечении должностных лиц к дисциплинарной и иной ответственности за непринятие мер по профилактике правонарушений.

4. Состав, полномочия и порядок деятельности межведомственных комиссий определяются положениями, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы и районов, городов областного значения.

Сноска. Статья 18 с изменением, внесенным Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 19. Формы координационной деятельности

1. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляется межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в следующих основных формах:

1) выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности субъектов профилактики правонарушений;

2) обмен информацией;

3) изучение и распространение положительного опыта;

4) проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий;

5) проведение заседаний и совещаний;

6) выпуск бюллетеней (сборников) и других информационных изданий.

2. Субъекты профилактики правонарушений обязаны незамедлительно информировать государственные органы о ставших им известными фактах готовящихся или совершенных правонарушений, отнесенных к компетенции этих органов.

Глава 3. Меры профилактики правонарушений

Статья 20. Система мер профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений осуществляется посредством общих, специальных и индивидуальных мер.

Статья 21. Общие меры профилактики правонарушений

Общие меры профилактики правонарушений реализуются путем применения:

1) мер по защите социально уязвимых слоев населения;

2) организационно-управленческих мер, направленных на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, правоохранительной деятельностью, а также на совершенствование нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения профилактики правонарушений;

3) идеологических мер, устраняющих или ограничивающих криминогенные факторы путем формирования у граждан нравственных качеств, ориентированных на общечеловеческие ценности, законопослушное поведение, нетерпимость к противоправному поведению, повышающих общую, бытовую и правовую культуру;

4) достижений науки и техники, препятствующих совершению правонарушений.

Статья 22. Специальные меры профилактики правонарушений

Сноска. Статья 22 исключена Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 23. Меры индивидуальной профилактики правонарушений

1. Меры индивидуальной профилактики правонарушений применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение лица либо ограниченного круга лиц в целях предупреждения совершения правонарушений с их стороны, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению.

2. Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

1) профилактическая беседа;

2) защитное предписание;

3) представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) принудительные меры медицинского характера;

5) установление особых требований к поведению правонарушителя;

6) профилактический учет и контроль;

7) административное взыскание;

8) лишение либо ограничение родительских прав, отмена усыновления (удочерения) ребенка, освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, досрочное расторжение договора о передаче ребенка на воспитание патронатному воспитателю;

9) меры, принимаемые по приговору суда;

10) установление административного надзора;

11) превентивное ограничение свободы передвижения.

3. Меры индивидуальной профилактики правонарушений определяются с учетом индивидуальных особенностей лица, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности совершенных им правонарушений.

4. Решение о применении мер индивидуальной профилактики правонарушений может быть обжаловано заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

5. Меры индивидуальной профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних применяются с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан о профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

6. Меры индивидуальной профилактики правонарушений в отношении лиц, совершивших бытовое насилие, применяются с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан о профилактике бытового насилия.

7. Применение мер индивидуальной профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

8. Учет мер индивидуальной профилактики правонарушений осуществляется в порядке, определяемом центральными исполнительными органами в пределах их компетенции.

Статья 23-1. Меры профилактики правонарушений, принимаемые в отношении военнослужащих

Сноска. Глава 3 дополнена статьей 23-1 в соответствии с Законом РК от 13.06.2017 № 69-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); исключена Законом РК от 14.03.2023 № 206-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 24. Основания для принятия мер индивидуальной профилактики правонарушений

1. Основанием для принятия мер индивидуальной профилактики правонарушений является одно из следующих обстоятельств:

1) сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;

2) непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения либо попытки совершения правонарушения;

3) материалы, поступившие из государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Заявления и сообщения о совершении правонарушения или об угрозе его совершения рассматриваются государственными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 25. Профилактическая беседа

1. Основными задачами профилактической беседы являются выявление причин и условий противоправного поведения, разъяснение социальных и правовых последствий правонарушения и убеждение в необходимости законопослушного поведения.

2. Профилактическая беседа проводится субъектом профилактики правонарушений, к компетенции которого относится применение мер индивидуальной профилактики правонарушений, с лицом, совершившим правонарушение, или в отношении которого имеется основание для принятия мер индивидуальной профилактики правонарушений.

3. Профилактическая беседа проводится в служебных помещениях субъектов профилактики правонарушений, а также по месту жительства, учебы, работы либо непосредственно на месте выявления правонарушения и не может продолжаться более одного часа.

4. Лицо, с которым проводится профилактическая беседа, предупреждается о необходимости прекращения противоправных действий.

5. Профилактическая беседа с несовершеннолетним проводится в присутствии его родителей, педагогов или других законных представителей.

Статья 26. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений

1. В случае выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, государственные органы направляют представление об их устранении руководителю или должностному лицу соответствующей организации.

2. Руководитель или должностное лицо соответствующей организации в месячный срок со дня получения представления обязаны предоставить в письменном виде информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в государственный орган.

Статья 27. Установление особых требований к поведению правонарушителя

1. Судом могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя в целях предупреждения совершения этим лицом новых правонарушений.

2. Установление особых требований к поведению правонарушителя является мерой административно-правового воздействия и применяется наряду с наложением административного взыскания, так и вместо него при освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

3. Установление особых требований к поведению правонарушителя влечет за собой ограничение определенных прав и возложение определенных обязанностей на лицо, совершившее административное правонарушение.

4. Порядок установления особых требований к поведению правонарушителя, сроки его действия, права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях определяются Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

5. Лицо, в отношении которого установлены особые требования к поведению, органами внутренних дел ставится на профилактический учет и за ним осуществляется профилактический контроль.

Статья 28. Профилактический учет и контроль

1. На профилактический учет ставится лицо, в отношении которого:

1) вынесено защитное предписание;

2) установлены особые требования к поведению;

3) принято решение об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы;

4) установлен административный надзор;

5) применены наказание, не связанное с изоляцией от общества, или иные меры уголовно-правового воздействия;

6) принято решение об освобождении из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления или судимого два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления;

7) вынесен обвинительный приговор суда о признании виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления с назначением уголовного наказания и освобождением от его отбывания в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания;

8) принято решение суда об освобождении осужденных из мест лишения свободы в связи с тяжелой болезнью, которые были осуждены за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений.

Законами Республики Казахстан могут быть предусмотрены и иные основания для постановки лиц на профилактический учет.

2. Профилактический учет ведется органами внутренних дел.

3. Профилактический контроль заключается в систематическом наблюдении за соблюдением установленных ограничений и выполнением возложенных обязанностей лицом, состоящим на профилактическом учете. Права и обязанности этих лиц, а также порядок осуществления за ними профилактического контроля определяются законами Республики Казахстан.

4. Постановка на профилактический учет может быть обжалована заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

5. Лицо уведомляется в письменной форме о постановке на профилактический учет органами внутренних дел в день вынесения защитного предписания либо в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

6. Профилактический контроль осуществляется в течение действия профилактического учета. По истечении срока действия установленных ограничений и выполнения возложенных обязанностей лицо снимается с профилактического учета, о чем уведомляется в письменной форме в течение трех суток.

7. Сведения, содержащиеся в профилактическом учете, могут быть использованы исключительно в пределах решения задач по профилактике правонарушений.

8. Ведение профилактического учета осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан.

Сноска. Статья 28 с изменениями, внесенными законами РК от 18.01.2012 № 547-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 18.02.2014 № 175-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 18.04.2017 № 58-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 27.12.2019 № 292-VІ (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 29. Превентивное ограничение свободы передвижения

1. Превентивное ограничение свободы передвижения является мерой индивидуальной профилактики в отношении:

лиц, не имеющих определенного места жительства и (или) документов, удостоверяющих личность, при отсутствии в их действиях признаков уголовных и административных правонарушений и при невозможности установления личности таких лиц иными способами;

иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих выдворению в принудительном порядке на основании вступившего в законную силу приговора, решения, постановления суда, а равно не покинувших территорию Республики Казахстан в срок, указанный в судебном акте о выдворении.

2. Превентивное ограничение свободы передвижения применяется органами внутренних дел с санкции суда и заключается во временной изоляции лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в специальном учреждении органов внутренних дел на срок до тридцати суток.

3. Порядок и условия применения превентивного ограничения свободы передвижения, а также основания освобождения из специального учреждения органов внутренних дел определяются законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 29 с изменениями, внесенными законами РК от 03.07.2014 № 227-V (вводится в действие с 01.01.2015); от 19.12.2020 № 385-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 4. Заключительные положения

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о профилактике правонарушений

Нарушение законодательства Республики Казахстан о профилактике правонарушений влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 31. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

Президент
Республики Казахстан	Н. Назарбаев