"О страховой деятельности", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и "О страховой деятельности", "О социальном партнерстве в Республике Казахстан", "О внесении изменений и дополнений в Закон "О недобросовестной конкуренции"

Комментарии государственно-правового отдела Администрации Президента Республики Казахстан к законам Республики Казахстан ("Казахстанская правда" от 23 декабря 2000 года № 328-329)

      На днях Президентом Республики Казахстан подписан ряд законов, направленных на дальнейшее совершенствование отношений в сфере страховой деятельности, недобросовестной конкуренции и социального партнерства.
      Так, принятый Закон Z000126_ "О страховой деятельности" на основе международных стандартов создает широкие возможности для притока в экономику инвестиций. За последний период было принято несколько основополагающих законодательных актов, соответствующих современным условиям в экономической, финансовой и банковской сферах. Данный закон является завершающим звеном в этом блоке законов и направлен на динамичное развитие финансового рынка Казахстана.
      Большое значение им уделено вопросам платежеспособности и "прозрачности" деятельности страховых и перестраховочных организаций, повышению качества обслуживания клиентов, расширению использования возможностей института страхового посредничества, аудита, определения правильного соотношения законных интересов учредителей и самих страховых организаций.
      Следует отметить, что в развитие данного законодательного акта был принят Закон Z000128_ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и страховой деятельности".
      Этим законом внесены поправки в законодательные акты, которыми регулируются вопросы банковской деятельности, государственной регистрации юридических лиц, лицензирования, банкротства, рынка ценных бумаг, аудиторской деятельности.
      Новшеством является введение накопительного вида страхования, который позволит более четко раскрыть основные направления страхования как вида предпринимательской деятельности и социальной защиты.
      Становление республики как независимого государства вызвало необходимость создания новых форм регулирования социальных и трудовых отношений, как следствия развития рыночной экономики.
      В настоящее время в Казахстане сформирована модель социального партнерства. В частности, с 1995 года существует практика подписания Генерального соглашения между Правительством, республиканскими объединениями профсоюзов и работодателями.
      В этой связи впервые принятый в данной сфере Закон Z000129_ "О социальном партнерстве в Республике Казахстан" призван отразить те объективные процессы, которые имеют место на практике. В частности, в нем определяются правовые основы, задачи и порядок функционирования системы такого партнерства, а также порядок заключения, изменения и расторжения соглашений для достижения общих социально значимых целей.
      Важное значение для дальнейшего совершенствования рыночных отношений имеет Закон Z000125_ "О внесении изменений и дополнений в Закон "О недобросовестной конкуренции", который направлен на установление определенного перечня форм недобросовестной конкуренции, расширение компетенции уполномоченного органа по ее пресечению.
      В законе расширен перечень субъектов, на которых он распространяется, путем дополнительного отнесения к ним иностранных физических лиц и лиц без гражданства.
      К видам недобросовестной конкуренции, наряду с умышленным искажением или сокрытием данных об истинных свойствах и качестве товаров, дополнительно отнесены сведения о ценах товаров (работ, услуг), в том числе вопросы применения демпинговых цен.
      Более детально регламентируются основания ответственности за нарушения норм закона, а также обязательства субъектов рыночных отношений, государственных органов и их должностных лиц в случае таких нарушений.
      Можно с уверенностью сказать, что данные законы послужат делу укрепления экономических преобразований, усовершенствовав правовые механизмы осуществления предпринимательской деятельности в Казахстане.
(Специалисты: Умбетова А.М.,
              Мартина Н.А.) 


"Сақтандыру қызметі туралы", "Қазақстан Республикасының кейбір заң актілеріне сақтандыру ісі және сақтандыру қызметі мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы", "Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік әріптестік туралы", "Теріс пиғылды бәсеке туралы" Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы"

Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігі Мемлекеттік-құқық бөлімінің Қазақстан Республикасының Заңдарына түсініктемесі

      Жуырда Қазақстан Республикасының Президенті сақтандыру қызметі, жосықсыз бәсекелестік, әлеуметтік әріптестік және жекешелендіру саласындағы нарықтық қатынастарды одан әрі жетілдіруге бағытталған бірқатар заңдарға қол қойды.
      Осылайша, "Сақтандыру қызметі туралы" заңның қабылдануы халықаралық стандарттардың негізінде экономикаға инвестициялардың келуінің кең мүмкіндіктеріне жол ашады. Соңғы кезеңде қазіргі жағдайдағы экономика, қаржы және банк салаларына сәйкес келетін бірқатар негіз қалаушы заң актілері қабылданды. Осы Заң сол заңдар топтамасының аяқтаушы буыны болып табылады және Қазақстанның қаржы рыногының серпінді дамуына бағытталған.
      Заңда сақтандыру және қайта сақтандыру ұйымдары қызметінің төлем қабілеттілігіне және "ашықтығына", клиенттерге қызмет көрсету сапасын көтеруге, сақтандыру делдалдығы институтының, аудиттің мүмкіндіктерін пайдалануды кеңейтуге, құрылтайшылар мен сақтандырушы ұйымдардың заңды мүдделерінің дұрыс қарым-қатынасын айқындауға үлкен мән берілген.
      Аталған заң актісін дамытуда "Қазақстан Республикасының кейбір заң актілеріне сақтандыру ісі және сақтандыру қызметі мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" заңның қабылданғанын атап өту керек.
      Бұл заң банк қызметі, заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеу, лицензиялау, банкроттық, бағалы қағаздар рыногы, аудиторлық қызмет мәселелерін реттейтін заң актілеріне түзетулер енгізеді.
      Сақтандырудың жинақтаушы түрін кіргізу сақтандырудың басты мақсаттарын кәсіпкерлік қызметтің және әлеуметтік қорғаудың түрі ретінде тиімді ашып көрсетуге мүмкіндік беретін жаңалық болды.
      Республиканың тәуелсіз мемлекет ретінде қалыптасуы нарықтық экономиканың даму нәтижесі ретінде әлеуметтік және еңбек қатынастарын реттеудің жаңа нысандарын жасау қажеттігін туғызды.
      Қазіргі уақытта Қазақстанда әлеуметтік әріптестіктің моделі қалыптасты. Атап айтқанда, 1995 жылдан бері Үкімет, кәсіподақтар мен жұмыс берушілердің республикалық бірлестіктері арасында Бас келісімге қол қою практикасы бар.
      Осымен байланысты аталған салада алғашқы рет "Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік әріптестік туралы" заңның қабылдануы практикада орын алған осы объективті процестерді көрсетуге бағытталған. Атап айтқанда, осындай әріптестік жүйесінің құқықтық негіздері, қызмет етуінің міндеттері мен тәртібі, сондай-ақ келісімдер жасасу, өзгерту және бұзу тәртібі жалпы әлеуметтік маңызды мақсаттарға жету үшін айқындалады.
      Нарықтық қатынастарды одан әрі жетілдіру үшін "Теріс пиғылды бәсеке туралы" Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" заңы үлкен мәнге ие, ол жосықсыз бәсекелестіктің нысандарының белгілі бір тізімін белгілеуге, уәкілетті органның оның жолын кесудегі құзыретін кеңейтуге бағытталған.
      Заң қолданылатын субъектілердің тізімі оған шетелдік жеке тұлғаларды және азаматтығы жоқ адамдарды қосымша енгізу жолымен кеңейтілген.
      Жосықсыз бәсекелестік түрлеріне, тауарлардың нақты қасиеттері мен сапасы туралы деректерді қасақана бұрмалаған немесе жасырғандармен қатар, тауарлардың бағалары туралы мәліметтер - (жұмыстар, қызмет көрсетулер) сонымен қатар демпингтік бағаларды қолдану мәселесі де қосымша енгізілген.
      Заңның нормаларын бұзғандығы үшін, сондай-ақ нарықтық қатынастар субъектілері, мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдары міндеттемелерін бұзып, осындай жолсыздықтар жасаған жағдайдағы жауапкершілік негіздерін регламенттейді.
      Аталған заңдар Қазақстандағы кәсіпкерлік қызметтің жүзеге асуының құқықтық тетіктерін жетілдіріп, экономикалық өзгерістердің нығаюына қызмет етеді деп сеніммен айтуға болады.

      Қазақстан Республикасының
      Президенті Әкімшілігінің
      Мемлекеттік-құқық бөлімі