Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый проект Дополнительного протокола к Меморандуму о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки в области контроля над наркотиками и обеспечения правопорядка от 12 декабря 2002 года.
2. Уполномочить Министра внутренних дел Республики Казахстан Касымова Калмуханбета Нурмуханбетовича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Дополнительный протокол к Меморандуму о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки в области контроля над наркотиками и обеспечения правопорядка от 12 декабря 2002 года, разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Одобрен
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 27 сентября 2012 года № 1242
Проект
Дополнительный протокол
к Меморандуму о взаимопонимании между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов
Америки в области контроля над наркотиками и обеспечения
правопорядка от 12 декабря 2002 года
(Вступил в силу 28 сентября 2012 года -
Бюллетень международных договоров РК 2013 г., № 1, ст. 4)
I. Общие положения
A. Правительство Республики Казахстан и Правительство Соединенных Штатов Америки, далее именуемые Сторонами, соглашаются внести изменения в Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки в области контроля над наркотиками и обеспечения правопорядка от 12 декабря 2002 года (далее – Меморандум) в целях поддержания текущих проектов в соответствии с условиями Меморандума и настоящего Дополнительного протокола. Проекты и их цели полностью описаны ниже в разделах II и III. Все другие обязательства и условия Меморандума от 12 декабря 2002 года остаются в силе и применимы в полной мере.
B. Правительство Соединенных Штатов Америки предоставляет 845000 (восемьсот сорок пять тысяч) долларов США для дополнительной помощи Правительству Республики Казахстан в рамках проектов, описанных ниже. Правительство Соединенных Штатов Америки предоставляет соответствующее обучение и оборудование путем выделения денежных средств на обучение через другие органы Правительства Соединенных Штатов Америки и другие институты по обстановке для Правительства Республики Казахстан в соответствии с условиями Меморандума и настоящего Дополнительного протокола.
C. Финансовые средства, предусматриваемые данным Дополнительным протоколом, распространяются на пять проектов, направленных на оказание содействия Правительству Республики Казахстан:
1) в усилиях в борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
2) в усилении пограничной безопасности в целях борьбы с торговлей людьми, незаконным оборотом наркотических средств, прекурсоров и другой контрабанды; перемещением террористов и материалов террористического характера; а также провозом доходов, полученных незаконным путем;
3) в противодействии торговле людьми;
4) в усилиях, предпринимаемых с целью снижения спроса на наркотики;
5) в противодействии отмыванию доходов, полученных незаконным путем.
D. Действия, которые предпринимаются, и ресурсы, которые предоставляются Сторонами в поддержку данных проектов, указаны ниже.
E. Выделение финансирования по данным проектам зависит от ежегодного одобрения и ассигнования фондов Конгрессом Соединенных Штатов Америки, а также их утверждения Государственным Департаментом Соединенных Штатов Америки.
F. Положение о налогах и других сборах регулируется «Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия», подписанным 20 мая 1992 года и ратифицированным Законом Республики Казахстан от 27 января 2012 года «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия».
Для применения пункта F. действуют следующие правила:
По любому мероприятию, которое проводится в рамках настоящего Соглашения, ведомство, занимающееся организацией со стороны Республики Казахстан, должно сообщить Комитету таможенного контроля и Налоговому комитету Министерства финансов Республики Казахстан данные лиц, задействованных в реализации мероприятий.
Сведения о приобретении и импортировании любого оборудования и товаров в рамках мероприятий, которые проводятся в рамках настоящего Соглашения, ведомство, занимающееся организацией со стороны Республики Казахстан, должно сообщать Комитету таможенного контроля и Налоговому комитету до момента пересечения таможенной границы Республики Казахстан.
Платежи поставщикам услуг – нерезидентам Казахстана производятся Правительством Соединенных Штатов Америки напрямую этим лицам, а не через какое-либо ведомство Республики Казахстан.
II. Описание проектов, цели и оценка
A. Проект по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
1) Данный проект направлен на оказание содействия в усилиях Казахстана по противодействию незаконному обороту наркотиков посредством повышения потенциала правоохранительных органов и продвижения регионального и международного сотрудничества. Правительство США продолжает оказывать поддержку в проведении специализированных учебных курсов для сотрудников оперативных подразделений ведомств, вовлеченных в борьбу с незаконным оборотом наркотиков, а также следователей, прокуроров и судей на базе Межведомственного учебного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Алматинской Академии Министерства внутренних дел и других учебных институтов с целью проведения успешного расследования, преследования в уголовном порядке и привлечения к ответственности торговцев наркотиками. Финансовые средства также направляются на проведение учебных мероприятий и консультаций по вопросам выявления фактов по отмыванию доходов, полученных в результате наркопреступлений на раннем этапе расследования. Финансовые средства проекта также будут направлены в поддержку развития профессиональных отношений между правоохранительными ведомствами Республики Казахстан и их коллегами за рубежом с целью проведения успешного расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Правительство США может представлять информацию по законодательству в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и передовому опыту других стран с целью оказания содействия в совершенствовании законодательства Республики Казахстан.
2) Правительство Соединенных Штатов Америки:
- предоставляет инструкторов, экспертов и необходимый учебный материал;
- производит необходимые для целей проекта закупки;
- возмещает транспортные расходы участникам семинаров с казахстанской стороны по представлению документов, отвечающих требованиям проекта;
- предоставляет суточные для казахстанских участников.
3) Правительство Республики Казахстан:
- обеспечивает место для проведения учебных мероприятий;
- предоставляет соинструкторов, являющихся специалистами в области национального законодательства по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и другим вопросам, имеющим отношение к учебным мероприятиям;
- представляет список кандидатов, номинированных для участия в учебных мероприятиях, включая необходимую информацию (фамилия, имя, отчество) для проекта не позднее 15 рабочих дней до начала мероприятия;
- представляет в Посольство Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан статистические данные за каждый год реализации проекта о количестве изъятых наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров, количестве раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и количестве дел, находящихся в производстве, и вынесенных приговоров за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по официальным каналам не позднее 31 января следующего года.
4) Успех в достижении целей проекта оценивается по следующим критериям:
- вышестоящие руководители, эксперты и преподаватели подтверждают, что навыки, полученные в рамках учебных мероприятий или посредством предоставления технического содействия, применяются в расследовании и проведении оперативных мероприятий;
- участники демонстрируют профессиональные знания в ходе проведения мероприятий по расследованию, преследованию в уголовном порядке и привлечению к ответственности;
- демонстрируют профессиональные навыки в области выявления фактов отмывания доходов, полученных в результате наркопреступлений на раннем этапе расследования.
B. Проект по улучшению пограничной безопасности
1) Правительство США продолжает оказывать содействие в развитии профессиональных отношений между Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – Пограничная служба) и правоохранительными органами США. Финансовые средства направляются на организацию специализированных учебных мероприятий для сотрудников Пограничной службы и преподавателей учебных институтов Пограничной службы с целью проведения успешных операций на морских и сухопутных участках границы Казахстана. Финансовые средства могут быть использованы для разработки обучающих продуктов в качестве вспомогательных средств для эффективности учебного процесса. В рамках проекта будет продолжено оказание содействия в области кинологии посредством проведения курсов повышения квалификации специалистов-кинологов по обучению служебных собак поиску наркотиков, взрывчатых веществ, и другой контрабанды, а также развития научного потенциала сотрудников кинологических служб;
2) Правительство Соединенных Штатов Америки:
- производит необходимые для целей проекта закупки;
- предоставляет инструкторов и учебный материал;
- покрывает транспортные расходы участникам учебных семинаров с казахстанской стороны по представлению документов, отвечающих требованиям проекта;
- предоставляет суточные для казахстанских участников;
- представляет информацию о предстоящих тренингах и семинарах, проводимых за счет финансирования Правительства Соединенных Штатов Америки, не позднее 30 рабочих дней до начала мероприятия;
3) Правительство Республики Казахстан:
- предоставляет соинструкторов, являющихся специалистами в области национального законодательства по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и другим вопросам, имеющим отношение к учебным мероприятиям;
- обеспечивает место для проведения учебных мероприятий;
- при наличии предоставляет оборудование для учебного процесса;
- представляет список кандидатов, номинированных для участия в учебных мероприятиях, включая необходимую информацию (фамилия, имя, отчество) для проекта не позднее 15 рабочих дней до начала мероприятия;
- представляет Посольству Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан статистические данные за каждый год реализации проекта о количестве изъятых наркотиков, психотропных веществ, прекурсоров, задержанных нелегальных мигрантах, контрабандных товарах на пунктах пропуска через официальные каналы не позднее 31 января следующего года;
4) успех в достижении целей проекта оценивается по следующим критериям:
- кинологические службы демонстрируют профессиональные навыки, вклад в расследование преступлений, а также научный потенциал;
- представители Пограничной службы и ее институтов, которые принимали участие в специализированных учебных мероприятиях, успешно проводят правоохранительные операции на сухопутных и морских участках границы.
C. Проект по противодействию торговле людьми
1) Проект продолжит программу повышения потенциала сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей, а также других заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций по успешному выявлению жертв торговли людьми, расследованию и уголовному преследованию по делам, связанным с торговлей людьми и привлечению к ответственности торговцев людьми. Отдел по международной борьбе с наркотиками и соблюдению законности (далее - INL) профинансирует обучение оперативных сотрудников из специализированных групп по борьбе с трафиком людей Комитета криминальной полиции, сотрудников Комитета миграционной полиции, участковых инспекторов, дежурных инспекторов, следователей, сотрудников Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), трудовых инспекторов и других государственных служащих, занимающихся вопросами торговли людьми.
INL профинансирует проведение семинаров, круглых столов, конференций на базе Учебного центра по борьбе с незаконной миграцией и торговлей людьми Карагандинской академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Института повышения квалификации Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Института правосудия Верховного Суда Республики Казахстан. Для проведения учебных мероприятий INL предоставит местных и международных экспертов, покроет расходы, связанные с их приездом, и гонорары, а также профинансирует публикацию учебных материалов. Некоторые учебные мероприятия будут проходить на областном или региональном уровне с участием НПО в различных регионах Казахстана, чтобы охватить большее количество участников на местах. INL профинансирует некоторые семинары и/или ознакомительные туры заграницу для представителей государственных органов, чтобы улучшить их понимание такого преступления как торговля людьми на всех этапах от выявления до привлечения к уголовной ответственности. Часть финансовых средств будет направлена на развитие Учебного центра по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми МВД Республики Казахстан.
2) Правительство Соединенных Штатов Америки:
- предоставляет международных и местных экспертов и учебные материалы;
- производит необходимые для целей проекта закупки;
- представляет информацию о предстоящих тренингах и семинарах, проводимых за счет финансирования Правительства Соединенных Штатов Америки, не позднее 30 рабочих дней до начала мероприятия;
3) Правительство Республики Казахстан:
- обеспечивает место для проведения учебных мероприятий;
- представляет соинструкторов, являющихся специалистами в области национального законодательства по вопросам противодействия торговле людьми и другим вопросам, имеющим отношение к учебным мероприятиям;
- представляет список сотрудников, номинированных для участия в учебных мероприятиях, включая необходимую информацию (фамилия, имя, отчество) для проекта не позднее 15 рабочих дней до начала мероприятия;
- представляет через официальные каналы в Посольство Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан статистические данные за каждый год реализации проекта по количеству арестов, дел, находящихся в производстве, и вынесенных судебных приговоров в Республике Казахстан, не позднее 31 января следующего года;
4) успех в достижении целей проекта оценивается по следующим критериям:
- вышестоящие руководители, эксперты и преподаватели подтверждают, что навыки, полученные в рамках учебных мероприятий или посредством предоставления технического содействия, применяются в расследовании и проведении оперативных мероприятий;
- вышестоящие руководители, эксперты и преподаватели подтверждают, что участники применяют профессиональные знания в области выявления жертв торговли людьми, оперативных и следственных процедур, полученных в рамках учебных мероприятий и посредством технического содействия в соответствии с учебными программами и мероприятиями технического содействия.
- участники демонстрируют профессиональные знания в ходе проведения расследования, преследования в уголовном порядке и привлечения к ответственности.
D. Проект по усилению мер по сокращению спроса на наркотики
1) В рамках данного проекта продолжается работа с Министерством образования и науки и другими соответствующими ведомствами для обучения школьных инспекторов и инструкторов для обучения своих коллег в регионах в соответствии с программой D.A.R.E., направленной на предотвращение употребления наркотиков и совершения иных преступных действий среди школьников. Финансовые средства проекта направлены на проведение семинаров, информационных кампаний, выпуск учебных материалов, проведение учебных мероприятий для повышения общественной информации и ресурсов, предназначенных для профилактики наркомании.
2) Правительство Соединенных Штатов Америки:
- предоставляет инструкторов и необходимые учебные материалы;
- оказывает техническую помощь и предоставляет консультантов;
- по взаимному решению Правительств Республики Казахстан и Соединенных Штатов Америки предоставляет необходимое оборудование;
3) Правительство Республики Казахстан:
- обеспечивает место для проведения учебных мероприятий;
- предоставляет имеющееся в распоряжении учебное оборудование;
- представляет список номинированных кандидатов (фамилия, имя, отчество) для их участия в проекте не позднее 15 рабочих дней до начала мероприятия;
4) успех в достижении целей проекта оценивается по следующим критериям:
- участвующие офицеры полиции продемонстрировали профессиональные навыки, необходимые для выполнения служебных полномочий в соответствии с учебной программой D.A.R.E., направленной на предотвращение употребления наркотиков и совершения иных преступных действий среди школьников;
- участвующие школьники продемонстрировали устойчивые антинаркотические навыки и знания.
E. Проект по противодействию отмыванию доходов,
полученных незаконным путем
1) Правительство Соединенных Штатов Америки в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан, Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) и другими соответствующими ведомствами будет проводить обучение техникам необходимым для борьбы с отмыванием доходов, полученных незаконным путем. Обучение будет открытым для представителей всех государственных органов Республики Казахстан, занимающихся расследованием и уголовным преследованием экономических и финансовых преступлений, а также ответственных за финансовый мониторинг экономической деятельности и осуществляющих надзор над деятельностью экономических и финансовых организаций.
Помощь Правительства США будет также включать в себя техническое содействие, оказываемое Комитету по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан (КФМ), Национальному Банку Республики Казахстан, представителям частного сектора, включая обучение выявлению и последующей обработке и анализу сообщений о подозрительной деятельности, передовому опыту по надзору за подотчетными организациями и другими соответствующими субъектами.
1) Правительство Соединенных Штатов Америки:
- предоставляет инструкторов и необходимые учебные материалы;
- по взаимному решению Правительств Республики Казахстан и Соединенных Штатов Америки предоставляет необходимое оборудование;
- в сотрудничестве с местными партнерами оказывает техническую поддержку во время мероприятий, финансируемых Правительством США.
2) Правительство Республики Казахстан:
- обеспечивает место для проведения учебных мероприятий;
- предоставляет имеющееся в распоряжении учебное оборудование;
- представляет список номинированных кандидатов (фамилия, имя, отчество) для их участия в проекте не позднее 15 рабочих дней до начала мероприятия;
- обеспечивает участие местных инструкторов, сведущих в казахстанском законодательстве в области противодействия отмывания денежных средств и других областях, имеющих отношение к учебным мероприятиям;
3) успех в достижении целей проекта оценивается по следующим критериям:
- успешное уголовное преследование значительных дел по отмыванию денег, отраженных в официальной статистике Республики Казахстан;
- количество участников, успешно прошедших обучение, продемонстрировавших знания о способах выявления подозрительных операций, а также лучшие способы анализа таковой деятельности;
- увеличение количества высококачественных дел по отмыванию денежных средств, переданных Комитетом финансового мониторинга Министерства финансов Республики Казахстан в правоохранительные органы;
- количество дел, расследованных правоохранительными органами по информации, полученной от Комитета финансового мониторинга Министерства финансов Республики Казахстан.
III. Общий план оценки
A. При оценке каждого из проектов, указанных в пунктах A-Е раздела II настоящего Дополнительного протокола, Стороны согласились:
1) встречаться не реже одного раза в год с даты подписания настоящего Дополнительного протокола для обсуждения:
успехов, достигнутых к моменту обсуждения;
предложений по усовершенствованию или внесению изменений в проекты.
2) анализировать насколько успешными являются предыдущие изменения к проектам.
B. На заключительной стадии каждого проекта представители Правительства Республики Казахстан и Бюро по международной борьбе с наркотиками и соблюдению законности (INL) Посольства Соединенных Штатов Америки производят полную оценку каждого проекта с подробным описанием достижений и недостатков, которые позволяют повышать эффективность будущих проектов.
IV. Дополнение к общим положениям
A. Определение незаконного оборота наркотиков
Незаконный оборот наркотиков означает любое действие, предпринятое с целью незаконного культивирования, производства, изготовления, распространения, продажи, финансирования или транспортировки, а также пособничество, подстрекательство, соучастие и вступление в преступный сговор с целью совершения любого правонарушения, включая отмывание доходов, полученных незаконным путем (определяется как процесс провоза, перевода на другой счет, преобразования, обращения в другую валюту или смешивания с доходами, полученными законным путем, с целью утаивания или сокрытия настоящего происхождения, источника, распределения, движения или принадлежности доходов, полученных незаконным путем), относящихся к наркотическим или психотропным веществам, прекурсорам или другим контролируемым веществам.
B. Аудит финансовых средств
При условии непрерывного финансирования производится ежегодная проверка финансирования (аудит) согласно требованиям текущего контроля по отчетности Правительства Соединенных Штатов Америки.
V. Заключение
Настоящий Дополнительный протокол вступает в силу со дня его подписания и прекращает свое действие после выполнения Сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим Дополнительным протоколом.
Совершено в городе Астане « » 2012 года, в двух подлинных экземплярах, каждый на казахском, русском и английском языках, имеющих одинаковую юридическую силу.
За Правительство |
За Правительство |
Приложение к Соглашению
между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Соединенных Штатов Америки
|
|||||
Номер |
2003-01 |
Дата |
12/12/2002 |
Дополнительный |
10 |
Основное Соглашение 
Дополнение к Соглашению Вышеназванные стороны соглашаются реализовать проект в соответствии с условиями, |
||||
|
|
|
|
|
Финансовые средства, выделенные Посольству США и облигированные данным |
$ 845,000 |
Финансовые средства, имеющиеся для выделения, но удержанные Отделом INL |
$ 0 |
Общая сумма, выделенная в рамках настоящего соглашения: |
$ 845,000 |
Сумма, ассигнование и распределение |
$ 795,000 – 1911121022.0000 - 0643 |
Дата осуществления субоблигирования: |
30 сентября 2013 года |
Подтверждение о наличии средств (Финансовый менеджер): ___________ __________ |
|
За Правительство Республики Казахстан |
За Правительство Соединенных Штатов Америки |
Дата: ______________________________ |
Дата: ______________________________ |
Распределения финансирования по проектам
Финансирование проектов, выделенных в рамках Соглашения между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных
Штатов Америки
Финансовые средства, выделенные Посольству США
Код ассигнования: 1911121022.0000 Код распределения: 0643
Номер проекта |
Наименование проекта |
Общая сумма |
IN23KZ03 |
Борьба с незаконным оборотом наркотиков |
$ 159,000 |
IN14KZ04 |
Пограничная безопасность (ранее – реорганизация, |
$ 202,000 |
IN35KZ06 |
Противодействие торговле людьми (ранее – |
$ 256,000 |
IN25KZ08 |
Снижение спроса на наркотики |
$ 106,000 |
IN32KZ02 |
Противодействие отмыванию доходов, полученных |
$ 122,000 |
Итого |
По всем проектам |
$ 845,000 |
Финансовые средства, удержанные в офисе INL для облигирования
Код ассигнования: Код распределения:
Номер проекта |
Название проекта |
Общая сумма |
$ |
||
$ |
||
$ |
||
$ |
||
Итого |
По всем проектам |
$ 0 |
