В целях разработки проекта государственного бюджета на 1999 год, дальнейшего совершенствования бюджетного процесса, а также оптимизации расходования бюджетных средств Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан с участием соответствующих государственных органов Республики Казахстан разработать и представить:
1) в Правительство Республики Казахстан:
до 23 марта 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан направления и приоритеты бюджетной политики на период до 2003 года (с необходимыми расчетами и обоснованиями), а также прогноз основных показателей государственного бюджета и перечень государственных программ на 1999-2003 годы по установленной форме (приложение 1);
до 1 апреля 1998 года прогноз основных показателей социально-экономического развития Республики Казахстан на 1999-2003 годы по перечню, согласованному с Министерством финансов Республики Казахстан;
до 1 июля 1998 года проект Индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на 1999-2003 годы;
до 15 апреля 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан предложение об оптимизации количества государственных предприятий, в отношении которых государственные органы осуществляют функции субъекта права государственной собственности;
до 10 апреля 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан Программу государственного заимствования на 1999- 2003 годы;
до 15 апреля 1998 года совместно с Министерством образования, культуры и здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан:
перечень специальностей, входящих в состав государственного заказа, по высшим и средним специальным учебным заведениям 1999-2000 учебных годов с учетом специфики регионов для государственных органов, а также для организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета;
перечень высших учебных заведений, остающихся в государственной собственности;
информацию о количестве студентов по специальностям, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях на основе государственного заказа, начиная с 1999-2000 учебных годов;
2) в Министерство финансов Республики Казахстан:
до 1 апреля 1998 года перечень программ, предлагаемых к финансированию из государственного бюджета, на 1999 год, выделив из них приоритетные, по установленной форме (приложение 2);
до 15 апреля 1998 года:
прогноз уровня цен и тарифов на электроэнергию, отопление и прочие коммунальные услуги, услуги связи, грузовые и пассажирские перевозки по видам транспорта в территориальном разрезе, а также по группам потребителей (хозяйствующие субъекты, бюджетные организации и население) с поквартальной разбивкой на 1999 год;
показатели Программы заимствования на предстоящий 10-летний период, необходимые для определения лимитов государственного долга и предоставления государственных гарантий, а также инвестиционные приоритеты для отражения их вместе с лимитами в проекте республиканского бюджета на 1999 год;
номинальные объемы валового внутреннего продукта по областям, гг. Акмоле и Алматы и структуру валового внутреннего продукта по республике на 1999 год;
объемы производства и реализации товаров, работ (услуг) в территориальном разрезе по согласованной с Министерством финансов Республики Казахстан номенклатуре на 1999 год;
численность работающих, фонд оплаты труда и количество безработных, с приложением необходимых расчетов в территориальном разрезе на 1999 год;
прогноз импорта и экспорта по странам, видам расчетов и группам товаров на 1999 год;
информацию о производстве важнейших видов продукции в натуральном и денежном выражении, в территориальном разрезе, по номенклатуре, согласованной с Министерством финансов Республики Казахстан;
прогноз прибыли (доходов) в территориальном разрезе на 1999 год;
статистическую информацию по показателям, согласованным с Министерством финансов Республики Казахстан;
информацию, необходимую для разработки прогнозов и проектов бюджетов областей Республики Казахстан;
3) акимам областей, гг. Акмолы и Алматы:
прогнозы основных показателей Индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на 1999 год.
2. Министерству финансов Республики Казахстан до 15 марта 1998 года внести на утверждение Правительства Республики Казахстан персональный состав Бюджетной комиссии по формированию республиканского бюджета на 1999 год из числа представителей Министерства финансов, Агентства по стратегическому планированию и реформам, Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию).
3. Бюджетной комиссии по формированию республиканского бюджета на 1999 год (после ее утверждения) до 1 мая 1998 года рассмотреть и внести на утверждение Правительства Республики Казахстан верхние лимиты расходов государственного и республиканского бюджетов на 1999 год в разрезе функциональных групп (приложение 1).
4. Национальному Банку Республики Казахстан (по согласованию) до 15 марта 1998 года разработать и представить в Министерство финансов и Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан прогноз на 1999-2003 годы:
уровня инфляции, обменного курса тенге и официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан.
5. Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (по согласованию) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан расчеты по размерам сбора за эмиссию ценных бумаг, предполагаемым в 1999-2003 годах.
6. Министерству образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан разработать и в установленном порядке утвердить:
нормы оснащения, износа и замены инвентаря;
перечень видов затрат на одного студента высшего учебного заведения и учащегося среднего специального учебного заведения, подготавливаемых на основе государственного заказа;
нормы по видам затрат на одного студента высшего учебного заведения, учащегося среднего специального учебного заведения, обучающихся на основе государственного заказа;
типовые штаты руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних, вечерних (сменных) общеобразовательных школ;
порядок назначения и выплаты стипендий студентам, магистрантам, аспирантам и докторантам высших учебных заведений, учащимся средних специальных учебных заведений (колледжей);
типовые штаты работников детских дошкольных учреждений;
2) до 1 апреля 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан разработать и утвердить порядок и условия обеспечения учебниками учащихся государственных общеобразовательных школ;
3) до 1 апреля 1998 года внести предложение в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию механизма финансирования подготовки кадров на основе государственного заказа с переходом на договорную основу между Министерством образования, культуры и здравоохранения, высшим (средним специальным) учебным заведением и студентом (учащимся);
4) до 1 апреля 1998 года совместно с Фондом обязательного медицинского страхования при Правительстве Республики Казахстан представить в Министерство финансов Республики Казахстан перечень видов медицинской помощи, финансируемых за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Республики Казахстан в 1999 году;
5) до 1 апреля 1998 года совместно с Фондом обязательного медицинского страхования при Правительстве Республики Казахстан, по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан разработать и внести на утверждение Правительства Республики Казахстан порядок введения доплаты при стационарном лечении в медицинских учреждениях.
7. Министерству труда и социальной защиты населения и Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан разработать и утвердить порядок трудоустройства выпускников высших и средних специальных учебных заведений на основе государственного заказа.
8. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан внести в Правительство Республики Казахстан предложения по установлению на 1999 год размера расчетного показателя, поквартальных размеров минимальной заработной платы и пенсии, а также предложения по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетной сфере;
2) до 1 апреля 1998 года по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан переутвердить табель оснащения мягким и жестким инвентарем;
3) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан прогноз на 1999 год по численности в территориальном разрезе:
малообеспеченных граждан, имеющих право на жилищные пособия;
граждан, имеющих право на льготы, возмещаемые из соответствующих бюджетов, по видам льгот;
получателей государственных социальных пособий;
получателей пособий на детей;
4) до 1 мая 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан проекты бюджетов на 1999 год: Государственного центра по выплате пенсий, Фонда государственного социального страхования, Государственного фонда содействия занятости Республики Казахстан.
9. Министерству юстиции Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан прогноз численности граждан, которым будет предоставлена бесплатная помощь адвокатов в соответствии с действующим порядком;
2) до 20 мая 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан внести в Правительство Республики Казахстан предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на усиление финансовой дисциплины и упорядочение заключения хозяйственных договоров, предусмотрев персональную ответственность руководителей организаций, содержащихся за счет средств республиканского и местных бюджетов.
10. Агентству по миграции и демографии Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан проект квоты иммиграции на 1999 год.
11. Фонду обязательного медицинского страхования при Правительстве Республики Казахстан до 1 мая 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Республики Казахстан на 1999 год.
12. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан до 1 мая 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан проект бюджета Дорожного фонда на 1999 год.
13. Министерству информации и общественного согласия по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года разработать и внести на утверждение Правительства Республики Казахстан положение о государственном заказе на телерадиовещание.
14. Министерству науки - Академии наук по согласованию с Министерством финансов и Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года разработать и внести на утверждение Правительства Республики Казахстан перечень научных программ и проектов, предлагаемых к включению в проект государственного бюджета на 1999 год, по установленной форме (приложение 2).
15. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан:
1) до 25 марта 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан следующие данные в территориальном разрезе:
об отпуске древесины на корню;
о наличии земель по категориям, ее оценки в баллах-бонитетах;
об объеме лимита забора воды по потребителям;
2) до 1 апреля 1998 года утвердить:
периодичность и нормы расходов материальных и технических ресурсов для проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов водохозяйственных объектов, не связанных с подачей воды;
размеры площадей и нормативы численности работников, в том числе лесников, помощников лесничих, лесничих, приходящихся на одно лесное хозяйство;
площади, покрытые лесом, в разрезе объединений лесного и охотничьего хозяйства;
нормы обхода, приходящиеся на одного лесника;
нормы расходов и расценки на выполнение лесохозяйственных и авиалесоохранных работ;
3) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан:
прогноз поступлений в государственный бюджет на 1999 год средств от продажи права собственности на землю, права землепользования, включая аренду земельных участков;
расчеты с обоснованием расходов, предусматриваемых на безвозвратной основе Государственному фонду финансовой поддержки сельского хозяйства;
график погашения основного долга по лизинговым платежам за поставленную сельхозтоваропроизводителям продукцию машиностроения.
16. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан прогноз поступлений средств в Фонды охраны окружающей среды и перечень мероприятий, предусматриваемых к финансированию за счет средств республиканского фонда охраны окружающей среды;
2) совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года разработать и внести на утверждение Правительства Республики Казахстан:
перечень потребителей гидрометеорологической информации за счет средств государственного бюджета;
тарифы и цены на виды гидрометеорологической информации, представляемой организациям, финансируемым из республиканского и местных бюджетов.
17. Министерству энергетики, индустрии и торговли, Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года разработать и внести на утверждение Правительства Республики Казахстан нормы расходов на электроэнергию, отопление и прочие коммунальные услуги, услуги связи, грузовые и пассажирские перевозки по видам транспорта, содержание зданий, текущий и капитальный ремонт в организациях, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, в территориальном разрезе.
18. Министерству обороны Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года пересмотреть, согласовать с заинтересованными государственными органами и представить на утверждение Правительства Республики Казахстан:
нормы обеспечения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
нормы обеспечения продовольствием военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и Службы охраны Президента Республики Казахстан;
нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей при эксплуатации, ремонте и консервации военной техники и вооружения Вооруженных Сил Республики Казахстан;
нормы снабжения ветеринарным имуществом воинских частей и учреждений Министерства обороны Республики Казахстан.
2) до 1 апреля 1998 года по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций и Министерством финансов Республики Казахстан разработать и утвердить в установленном порядке:
руководство по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны Республики Казахстан и расчеты за них;
порядок расчетов за бесплатную пересылку военнослужащими срочной службы писем, отправляемых воинскими частями, писем, адресованных военнослужащим срочной службы, и пересылку собственной одежды граждан, призванных на военную службу.
Сноска. В пункт 18 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 19 мая 2000 г. N 762 P000762_ .
19. Министерству внутренних дел Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан прогноз на 1999 год наличия по количественному составу транспортных средств юридических и физических лиц в территориальном разрезе по установленной форме (приложение 3);
2) до 15 мая 1998 года совместно с Министерством энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан провести ревизию производственных мощностей предприятий исправительных учреждений, изучить возможность организации выпуска в них продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешних рынках, определить объемы инвестиций на указанные цели и подготовить предложения по включению их в перечень инвестиционных программ на 1999-2003 годы;
3) до 1 апреля 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан разработать нормативы денежных средств, необходимых на содержание одного осужденного к лишению свободы.
20. Министерству обороны, Министерству внутренних дел, Комитету национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию) совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года внести в Правительство Республики Казахстан предложения по оптимизации сети подведомственных им высших и средних специальных учебных заведений.
21. Министерству иностранных дел Республики Казахстан:
1) до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан обоснованные расчеты поступлений за счет оказания консульских услуг в 1999 году по посольствам и консульским учреждениям Республики Казахстан;
2) провести необходимые мероприятия с соответствующими государственными органами Российской Федерации по обеспечению поступления арендной платы за эксплуатацию объектов комплекса "Байконур" с участием заинтересованных государственных органов Республики Казахстан;
3) составить перечень международных организаций, членом которых является Республика Казахстан, с приложением обоснованных расчетов затрат, необходимых для уплаты членских взносов.
22. Банкам второго уровня, Государственному фонду финансовой поддержки сельского хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан до 1 апреля 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан данные о погашении в 1999 году сумм основного долга и вознаграждения (интереса) по кредитам, выданным ранее юридическим лицам за счет средств бюджета.
23. Министерству финансов Республики Казахстан:
1) до 1 мая 1998 года разработать и внести в Правительство Республики Казахстан предложения по:
упорядочению заключения договоров и установлению нормативов отчисления взносов в страховые организации на страхование государственных служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов государственными органами и организациями, содержащимися за счет средств республиканского и местных бюджетов;
упорядочению заключения договоров страхования гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспорта государственными органами и организациями, содержащимися за счет средств республиканского и местных бюджетов;
2) до 1 мая 1998 года в установленном порядке внести предложения в Правительство Республики Казахстан по номенклатуре закупаемых товаров и оказываемых работ (услуг ) за счет средств государственного бюджета в 1999 году на конкурсной основе и перечню их заказчиков, для которых организатором конкурсов выступает уполномоченный государственный орган по регулированию процесса государственных закупок;
3) до 15 мая 1998 года:
внести в Правительство Республики Казахстан перечень объектов государственной собственности, подлежащих приватизации в 1999 году;
обеспечить проведение международного аудита и конверсии на новые стандарты бухгалтерских счетов предприятий, включенных в перечень предприятий, государственные пакеты акций которых подлежат реализации через фондовые рынки;
4) до 15 мая 1998 года довести до сведения центральных государственных органов и организаций, финансируемых из республиканского бюджета, а также акимов областей, гг. Акмолы и Алматы верхние лимиты расходов государственного и республиканского бюджетов на 1999 год.
24. Государственным органам и организациям, содержащимся за счет средств республиканского и местных бюджетов, до 1 июня 1998 года представить Министерству финансов Республики Казахстан:
показатели, необходимые для расчетов расходов республиканского и местных бюджетов на 1999 год по форме, устанавливаемой Министерством финансов Республики Казахстан;
данные о распределении верхних лимитов расходов республиканского и местных бюджетов на 1999 год по показателям функциональной и экономической бюджетной классификации Республики Казахстан;
данные по предполагаемым видам получаемых ими целевых официальных трансфертов (грантов) за счет внешних источников;
предложения по отмене или приостановлению действия, поэтапному введению в действие нормативных правовых актов, исполнение которых в 1999 году может вызвать дополнительное расходование средств республиканского и местных бюджетов на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.
25. Организациям, оказывающим платные услуги и получающим субсидии из республиканского и местных бюджетов, до 1 июня 1998 года представить в Министерство финансов Республики Казахстан прогноз их финансового баланса на 1999 год.
26. Министерству финансов Республики Казахстан до 25 августа 1998 года внести на обсуждение в Правительство Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 1999 год".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 марта 1998 г. N 219
Прогноз основных показателей
государственного бюджета на 1999 г.
--------------------------------------------------------------------
!прогноз
!1999 г.
--------------------------------------------------------------------
I. Доходы и полученные официальные трансферты
А. Доходы
1. Налоговые поступления
2. Неналоговые поступления
3. Доходы от операций с капиталом
Б. Полученные официальные трансферты (гранты)
II. Расходы
1. Государственные услуги общего характера
2. Оборона
3. Общественный порядок и безопасность
4. Образование
5. Здравоохранение
6. Социальное страхование и обеспечение
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
8. Организация отдыха и деятельность в сфере культуры
9. Топливно-энергетический комплекс
10. Сельское, водное и лесное хозяйство, рыболовство, охота и
охрана природы
11. Горнодобывающая промышленность и полезные
ископаемые, за исключением топлива; обрабатывающая
промышленность; строительство
12. Транспорт и связь
13. Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью
14. Расходы, не отнесенные к основным группам
III. Кредитование минус погашение
IV. Дефицит бюджета
V. Финансирование дефицита бюджета
--------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 марта 1998 г. N 219
Перечень программ,
предлагаемых к финансированию из
государственного бюджета, на 1999 год
1. Наименование программы
В данном разделе следует указать полное наименование программы
или проекта в соответствии с документом, которым утверждены
программа или проект.
2. Уровень утверждения.
В этом разделе следует назвать документ, которым утверждена
программа, проект (Закон Республики Казахстан, Указ Президента,
постановление Правительства Республики Казахстан, соглашение и
т.д.).
3. Цель и основные этапы по годам
В данном разделе необходимо отразить общую цель программы
(проекта) и основные этапы ее реализации по годам, т.е. основные
задачи и объем работы на каждый год.
4. Государственный заказчик
Государственный заказчик - министерство (ведомство), орган,
ответственный за реализацию данной программы (проекта).
5. Источник финансирования на весь период
реализации программы, в том числе на финансовый год
Источником финансирования может быть республиканский бюджет, местные бюджеты (в том числе средства государственного внешнего займа или гранта). Если программа (проект) реализуется за счет государственных внешних займов или грантов, то следует указать конкретного кредитора или организацию, предоставляющую грант и займы.
6. Результаты выполнения
В данном разделе следует отразить планируемые результаты выполнения программы в целом, а также фактические результаты за прошедшие годы и планируемые результаты выполнения программы в текущем году и на каждый предстоящий год.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 16 марта 1998 г. N 219
ПЕРЕЧЕНЬ
транспортных средств
юридических и физических лиц
--------------------------------------------------------------------
Вид транспортных ! Мощность ! Количество ! Примечание
средств ! двигателя,! (единиц) !
! кВт ! !
--------------------------------------------------------------------
Автобусы
Мотоциклы, мотороллеры
Катера, суда, буксиры,
баржи
Яхты, летательные аппараты
Грузовые автомобили
и др.
Самоходные машины
Легковые автомобили,
в разрезе мощностей:
от 1 до 3 лет (все марки
легковых автомобилей)
от 3 до 5 лет (все марки
легковых автомобилей)
свыше 5 лет (кроме
легковых транспортных
средств, производства
стран СНГ)
от 5 до 6 лет (легковые
транспортные средства,
производства стран
СНГ)
свыше 6 лет (легковые
транспортные средства,
производства стран
СНГ)
--------------------------------------------------------------------
