Сноска. Утратил силу совместным приказом Министра культуры и спорта РК от 14.06.2016 № 162 и Министра национальной экономики РК от 23.06.2016 № 277 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) форму проверочного листа в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
2. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательном порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа
в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;
3) после официального опубликования размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.
3. Признать утратившими силу некоторые совместные приказы Министра культуры Республики Казахстан и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан по вопросам утверждения критериев оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и формы проверочного листа согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан Г. Ахмедьярова.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности |
Министр национальной экономики Республики Казахстан |
«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета
по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
_______________С. Айтпаева
30 июня 2015 года
Приложение 1 к
совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 25 июня 2015 года № 225
и Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 7 июля 2015 года № 503
Критерии
оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны
и использования объектов историко-культурного наследия
1. Общие положения
1. Настоящие критерии оценки степени риска предназначены для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении выборочной проверки, влияющих на сохранность памятников истории и культуры (далее – Критерии).
2. В настоящих критериях используются следующие понятия:
1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства, с учетом степени тяжести его последствий;
2) проверяемые субъекты – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
3) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;
4) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;
3. Критерии оценки степени рисков для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.
4. Выборочные проверки проводятся по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
5. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
1) приоритетности проверяемых субъектов с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.
6. Выборочные проверки применяются в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска.
Внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора применяются в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.
7. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
2. Объективные критерии оценки степени риска
8. Первичное отнесение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется на основе объективных критериев риска. После определения риска, проверяемые субъекты распределяются по двум степеням риска – высокая и не отнесенная к высокой.
К высокой степени риска относятся:
1) местные исполнительные органы, на территории которых расположены объекты историко-культурного наследия;
2) структурные подразделения местных исполнительных органов, осуществляющие деятельность по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.
Не отнесенным к высокой степени риска относятся физические и юридические лица, являющиеся пользователями памятников истории и культуры и ответственные за их сохранность и использование.
9. В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки, внеплановые проверки и приеменяются иные формы контроля.
В отношении проверяемых субъектов отнесенной к не высокой степени риска степени риска проводятся внеплановые проверки и приеменяются иные формы контроля.
3. Субъективные критерии оценки степени риска
10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
1) формирование базы данных и сбор информации;
2) анализ информации и оценка рисков.
11. Для оценки степени рисков субъективных критериев проверяемых субъектов используются результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах.
12. Субъективные критерии в соответствии со значимостью и общественной опасностью распределены на 3 степени тяжести нарушения – грубые, значительные и незначительные нарушения, согласно приложению к настоящим Критериям.
При наличии одного и более грубых нарушений проверяемому субъекту присваивается показатель 100, что является основанием для проведения проверки в отношении проверяемого субъекта.
В случае отсутствия грубых нарушений, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель требований значительной и незначительной степени.
Для определения показателя нарушений значительной степени применяется коэффициент 0,7 и рассчитывается по следующей формуле:
Рз = (Р2 х 100/Р1) х 0,7
где:
Рз – показатель нарушений значительной степени;
Р1 – общее количество индикаторов значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту;
Р2 - количество нарушенных требований значительной степени.
Для определения показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и рассчитывается по следующей формуле:
Рн = (Р2 х 100/Р1) х 0,3
где:
Рн – показатель нарушений незначительной степени;
Р1 – общее количество индикаторов незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту;
Р2 - количество нарушенных требований незначительной степени.
Общий показатель степени риска по определению проверяемого субъекта: общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:
Р = Рз + Рн
где:
Р - общий показатель степени риска;
Рз - показатель нарушений значительной степени;
Рн - показатель нарушений незначительной степени.
13. По установленным показателям степени риска проверяемый субъект относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
2) не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, в отношении которого не проводится выборочная проверка.
Приложение к Критериям
оценки степени риска
проверяемых субъектов
в сфере охраны и
использования объектов
историко-культурного
наследия
Критерии оценки степени риска
проверяемых субъектов в сфере охраны и
использования объектов историко-культурного наследия
№ |
Критерии |
Степень нарушения |
Результаты предыдущих проверок (степень тяжести устанавливается |
||
1. |
Выполнение охранного обязательства, фиксирующее состояние памятника истории и культуры на момент оформления документа |
незначительное |
2. |
Наличие охранной доски, содержащей основные данные о памятнике истории и культуры и указание на то, что памятник охраняется государством |
незначительное |
3. |
Наличие охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры, фиксирующие расположение памятников истории и культуры |
значительное |
4. |
Наличие охранных знаков или распаханной полосы, или ограждений, или кустарниковых насаждений вокруг объекта историко-культурного наследия по линии их границ |
незначительное |
5. |
Наличие повреждения либо изменения исторического, архитектурно-художественного облика, искажения, акта вандализма, фальсификации, мистификации, изъятии из исторического контекста, уничтожения, перемещения, вывоза за пределы Республики Казахстан памятника истории и культуры или его фрагментов |
грубое |
6. |
Ведение работ в границах охранных зон, оказывающие вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, на их историко-культурное восприятие |
значительное |
7. |
Недопущение проведения работ, создающих угрозу существования объектов историко-культурного наследия |
грубое |
8. |
Проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры без соответствующей лицензии |
грубое |
9. |
Наличие решения уполномоченного государственного органа и местного исполнительного органа о предоставлении в пользование памятника истории и культуры |
незначительное |
10. |
Наличие паспорта на каждый памятник истории и культуры, содержащий научные и фактические сведения |
незначительное |
11. |
Согласование с уполномоченным органом и местными исполнительными органами проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры |
значительное |
Приложение 2 к
совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 25 июня 2015 года № 225
и Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 7 июля 2015 года № 503
форма
Проверочный лист в сфере государственного контроля
за охраной и использованием объектов
историко-культурного наследия
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) __________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
№ |
Перечень требований |
Требуется |
Не требуется |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Выполнение охранного обязательства, фиксирующее состояние памятника на момент оформления документа |
||||
2. |
Наличие охранной доски, содержащей основные данные о памятнике истории и культуры и указание на то, что памятник охраняется государством |
||||
3. |
Наличие охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры, фиксирующие расположение памятников истории и культуры |
||||
4. |
Наличие охранных знаков или распаханной полосы, или ограждений, или кустарниковых насаждений вокруг объекта историко-культурного наследия по линии их границ |
||||
5. |
Наличие повреждения либо изменения исторического, архитектурно-художественного облика, искажения, акта вандализма, фальсификации, мистификации, изъятии из исторического контекста, уничтожения, перемещения, вывоза за пределы Республики Казахстан памятника истории и культуры или его фрагментов |
||||
6. |
Ведение работ в границах охранных зон, оказывающие вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, на их историко-культурное восприятие |
||||
7. |
Недопущение проведения работ, создающих угрозу существования объектов историко-культурного наследия |
||||
8. |
Проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры без соответствующей лицензии |
||||
9. |
Наличие решения уполномоченного государственного органа и местного исполнительного органа о предоставлении в пользование памятника истории и культуры |
||||
10. |
Наличие паспорта на каждый памятник истории и культуры, содержащий научные и фактические сведения |
||||
11. |
Согласование с уполномоченным органом и местными исполнительными органами проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры |
Должностное (ые) лицо (а) ______________ ___________ ________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
______________ __________ _________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель
проверяемого субъекта ____________________ __________ ____________
(Ф.И.О., должность) (подпись
Приложение 3 к
совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра культуры и спорта
Республики Казахстан
от 25 июня 2015 года № 225
и Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 7 июля 2015 года № 503
Перечень некоторых совместных приказов
Министра культуры Республики Казахстан и Министра
экономического развития и торговли Республики Казахстан по
вопросам утверждения критериев оценки степени риска проверяемых
субъектов в сфере охраны и использования объектов
историко-культурного наследия и формы проверочного листа
утративших силу
1) Совместный приказ Министра культуры Республики Казахстан от 29 марта 2011 года № 51 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 апреля 2011года № 80 «Об утверждении критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 6915, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 17 июня 2011 года № 190-191(26611-26612)).
2) Совместный приказ Министра культуры Республики Казахстан от 29 марта 2011 года № 52 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 апреля 2011года 81 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 6920, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 17 июня 2011 года № 190-191(26611-26612)).
3) Совместный приказ Министра культуры и информации Республики Казахстан от 5 декабря 2013 года № 286 и Министра регионального развития Республики Казахстан от 5 декабря 2013 года № 359/ОД «О внесении изменения в совместный приказ Министра культуры Республики Казахстан от 29 марта 2011 года № 52 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 апреля 2011 года № 81 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9060, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 15 января 2014 года № 8 (27629)).
