Сноска. Утратил силу совместным приказом Министра сельского хозяйства РК от 25.12.2015 № 18-04/1126 и Министра национальной экономики РК от 28.12.2015 № 808 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) форму проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
2. Признать утратившими силу некоторые совместные приказы Министра сельского хозяйства и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.
3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
И.о. Министра |
Министр |
«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
____________________ С. Айтпаева
23 июля 2015 год
Приложение 1
к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года № 18-04/647
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 20 июля 2015 года № 539
Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира
1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Критерии) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.
2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) субъекты контроля – субъекты, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
2) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия на охотничьих хозяйствах, рыбохозяйственных водоемах (участках) с учетом степени тяжести его последствий;
3) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения проверок.
3. Критерии подразделяются на:
1) объективные, определяемые в зависимости от осуществляемого вида деятельности проверяемых субъектов;
2) субъективные, определяемые в зависимости от допущенных субъектами контроля нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, выявленных по результатам проверок.
4. По объективным критериям субъекты контроля относятся к следующим группам риска:
1) к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, а также промысловым рыболовством и забором воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и энергетики, научно-исследовательским ловом;
2) не отнесенной к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры, организацией любительского (спортивного) рыболовства, аквакультурой в естественных водоемах.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные и внеплановые проверки, а также иная форма контроля.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к не отнесенной к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.
5. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:
1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля;
2) результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;
4) наличие зарегистрированных неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля, выраженные в виде причинения вреда в результате деятельности животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия в охотничьих хозяйствах и рыбохозяйственных водоемах (участках).
6. Оценка степени риска субъектов контроля по субъективным критериям и отнесение их к высокой или не отнесенной к высокой степени риска, осуществляется по нижеследующим показателям:
№ |
Критерии |
Степень нарушения |
1 |
Исполнение проверяемым субъектом обязательств, указанных в Договоре на ведение охотничьего хозяйства |
Грубое |
2 |
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства, согласованный с территориальным уполномоченным органом |
Грубое |
3 |
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства |
Грубое |
4 |
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал) по форме согласно приложению 10 к Правилам охоты. При коллективной (групповой) промысловой охоте субъектом охотничьего хозяйства назначается ответственное лицо за использование разрешения на пользование животным миром |
Грубое |
5 |
Соблюдение проверяемым субъектом порядка создание зоологических коллекций производится посредством изъятия объектов животного мира, их сбора, приобретения, обмена, дарения, получения другими способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан. |
Значительное |
6 |
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения |
Значительное |
7 |
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |
Значительное |
8 |
Наличие аншлагов |
Значительное |
9 |
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных |
Значительное |
10 |
Не допускается добыча объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя |
Не значительное |
11 |
Наличие государственной экологической экспертизы биологического обоснования на добычу и использование рыбных ресурсов и других водных животных |
Грубое |
12 |
Исполнение проверяемым субъектом Плана развития рыбного хозяйства |
Грубое |
13 |
Наличие Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства |
Значительное |
14 |
Наличие зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств, в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте» |
Значительное |
15 |
Наличие справки о происхождении вылова рыбы |
Значительное |
16 |
Не допущение уничтожения или порча столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства |
Значительное |
7. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.
Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.
В случае, если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.
При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7, и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Рз = (К2 х 100/К1) х 0,7
где:
Рз – показатель нарушений значительной степени;
К1 – общее количество нарушений значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
К2 – количество выявленных нарушений значительной степени.
При определении показателя нарушений незначительной степени применяется весовой коэффициент 0,3, и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
Рн = (К4 х 100/К3) х 0,3
где:
Рн – показатель нарушений незначительной степени;
К3 – общее количество нарушений незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
К4 - количество выявленных нарушений незначительной степени.
Показатель степени риска (Р) определяется путем суммирования показателей нарушений значительной и незначительной степени по следующей формуле:
Р = Рз + Рн
где:
Р - показатель степени риска;
Рз - показатель нарушений значительной степени;
Рн - показатель нарушений незначительной степени.
8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100, и в отношении него проводится выборочная проверка;
2) к не отнесенным к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, и в отношении него не проводится выборочная проверка.
9. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;
2) нагрузки на одного государственного инспектора.
10. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие, по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
Приложение 2
к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года № 18-04/647
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 20 июля 2015 года № 539
Форма
Проверочный лист в сфере государственного контроля в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира
в отношении__________________________________________________________
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)
Государственный орган, назначивший проверку__________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки____________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта)_________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта)___________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
№ п/п |
Перечень требований |
Требуется |
Не требуется |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Исполнение проверяемым субъектом обязательств, указанных в Договоре на ведение охотничьего хозяйства |
||||
2 |
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства, согласованный с территориальным уполномоченным органом |
||||
3 |
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства |
||||
4 |
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал) по форме согласно приложению 10 к настоящим Правилам. |
||||
5 |
Соблюдение проверяемым субъектом порядка создание зоологических коллекций производится посредством изъятия объектов животного мира, их сбора, приобретения, обмена, дарения, получения другими способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан. |
||||
6 |
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения |
||||
7 |
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |
||||
8 |
Наличие аншлагов |
||||
9 |
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных |
||||
10 |
Не допускается добыча объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя |
||||
11 |
Наличие государственной экологической экспертизы биологического обоснования на добычу и использование рыбных ресурсов и других водных животных |
||||
12 |
Исполнение проверяемым субъектом Плана развития рыбного хозяйства |
||||
13 |
Наличие Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства |
||||
14 |
Наличие зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств, в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте» |
||||
15 |
Наличие справки о происхождении вылова рыбы |
||||
16 |
Не допущение уничтожения или порча столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства |
Должностное (ые) лицо (а) _______ _______ ___________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
_______ ________ ___________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта ___________________________________ _____
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)., должность)(подпись)
Приложение 3
к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 13 июля 2015 года № 18-04/647
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 20 июля 2015 года № 539
Перечень некоторых совместных приказов Министра сельского
хозяйства Республики Казахстан и Министра экономического
развития и торговли Республики Казахстан, признаваемых
утратившими силу
1) совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 сентября 2011 года № 16-02/519 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 308 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования рыб и других водных животных» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7245, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 16 ноября 2011 года № 365 (26756);
2) совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 сентября 2011 года № 16-02/521 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 309 «Об утверждении форм проверочных листов в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования рыб и других водных животных» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7244, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 16 ноября 2011 года № 365 (26756);
3) совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 августа 2011 года № 25-03-02/459 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 12 августа 2011 года № 238 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (кроме рыбы и других водных животных)» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7150, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 10 апреля 2012 года, № 95-96 (26914-26915).
