Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан
проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, "О
бухгалтерском учете".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
проект
Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в
Указ Президента Республики Казахстан,
имеющий силу Закона, "О бухгалтерском учете"
Статья 1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 26 декабря 1995 года N 2732, Z952732_ "О бухгалтерском учете" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 24, ст. 171; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 13-14, ст. 205; 1999 г., N 20, ст. 727) следующие изменения и дополнения:
1. Заголовок изложить в следующей редакции:
"Закон Республики Казахстан "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности".
2. В тексте слова "Указ", "Указа", "Указом", "Указу" заменить словами "Закон", "Закона", "Законом", "Закону".
3. В заголовках глав цифры "I", "IV" и "V" заменить цифрами "1", "4" и "5".
4. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон определяет систему бухгалтерского учета в Республике Казахстан, устанавливает основные принципы, качественные характеристики и общие правила, которые должны соблюдаться в процессе ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой отчетности юридическими лицами, являющимися резидентами Республики Казахстан, филиалами и представительствами нерезидентов, зарегистрированными на территории Республики Казахстан (далее - организации), и индивидуальными предпринимателями, подлежащими обязательной государственной регистрации в налоговом органе (далее - предприниматели).".
5. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Все организации и предприниматели, действующие на территории Республики Казахстан, обязаны вести бухгалтерский учет и составлять финансовую отчетность в соответствии с настоящим Законом, стандартами бухгалтерского учета, планом счетов бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
2. Требования о ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, установленные настоящим Законом, стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, не предъявляются к индивидуальным предпринимателям, не подлежащим государственной регистрации в налоговом органе.
Статья 2. Законодательство о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности
Законодательство о бухгалтерском учете и финансовой отчетности основывается на K951000_ Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.".
6. Дополнить статьей 2-1 следующего содержания:
"Статья 2-1. Международные стандарты финансовой отчетности в
Республике Казахстан
Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности осуществляется организациями и предпринимателями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности.
Положение настоящей статьи не распространяется на государственные учреждения, за исключением Национального Банка Республики Казахстан.".
7. Статьи 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета
и финансовой отчетности
1. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан осуществляется уполномоченным государственным органом (далее - уполномоченный орган).
Функциями уполномоченного органа являются:
разработка и утверждение стандартов бухгалтерского учета, планов счетов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности;
разработка и утверждение методических рекомендаций к стандартам бухгалтерского учета;
взаимодействие с иными государственными органами по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
согласование государственных общеобязательных стандартов образования по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности;
осуществление иных функций в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Особенности регулирования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, кроме Национального Банка Республики Казахстан, устанавливаются нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности государственных учреждений.
3. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Национальном Банке Республики Казахстан осуществляется Советом Директоров (Директоратом) Национального Банка Республики Казахстан.
4. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций и в страховых (перестраховочных) организациях осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан.
Национальный Банк Республики Казахстан в пределах своей компетенции:
разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом стандарты бухгалтерского учета и методические рекомендации к ним для банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, страховых (перестраховочных) организаций;
разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, устанавливающие перечень, формы, сроки представления финансовой отчетности банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, а также их аффилированными лицами, страховыми (перестраховочными) организациями и страховыми брокерами, в соответствии с требованиями настоящего Закона;
разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, а также план счетов бухгалтерского учета для банков;
разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности для организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, страховых (перестраховочных) организаций;
осуществляет контроль и надзор за соблюдением банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций и страховыми (перестраховочными) организациями стандартов бухгалтерского учета, планов счетов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
Статья 4. Стандарты бухгалтерского учета и план счетов бухгалтерского
учета
1. Стандарты бухгалтерского учета устанавливают общие правила и методы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.
2. План счетов бухгалтерского учета представляет собой систематизированный перечень синтетических счетов бухгалтерского учета.
Статья 5. Цель бухгалтерского учета и финансовой отчетности
Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение инвесторов, работников, заимодателей, поставщиков, покупателей, государственных органов и других пользователей (далее - пользователи) полной и достоверной информацией о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организаций и предпринимателей.".
8. Дополнить статьей 5-1 следующего содержания:
"Статья 5-1. Основные принципы и качественные характеристики
бухгалтерского учета и финансовой отчетности
1. Основными принципами ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности являются начисление и непрерывность.
Принцип начисления обеспечивается признанием результатов операций, а также событий, не являющихся результатом хозяйственной деятельности организации или предпринимателя, но оказывающих влияние на их финансовое положение (далее - операции и события), по факту их совершения независимо от времени оплаты.
Непрерывность обеспечивается условием того, что организация или предприниматель будет продолжать свою деятельность в будущем в течение неопределенного времени. При этом, организация или предприниматель не имеет намерения и не нуждается в ликвидации или существенном сокращении масштабов своей деятельности.
2. С целью получения полезной для пользователей информации при принятии ими экономических решений, к финансовой отчетности предъявляются качественные характеристики понятности, уместности, надежности и сопоставимости.
Понятность достигается представлением информации, которая должна быть доступной для понимания пользователями.
Уместность обеспечивается представлением информации, являющейся существенной и необходимой пользователям при принятии экономических решений.
Надежность достигается представлением полной, а также достоверной информации, в которой отсутствуют искажения и ошибки.
Сопоставимость обеспечивается представлением информации за отчетный и предыдущий периоды. При этом информация за отчетный период должна быть сопоставима с информацией за предыдущие периоды и с соответствующей информацией других организаций и предпринимателей.".
9. Заголовок Главы II изложить в следующей редакции:
"Глава 2. Система бухгалтерского учета, бухгалтерская документация и внутренний контроль организаций и предпринимателей".
10. В статье 6:
1) заголовок статьи дополнить словами "организаций и предпринимателей";
2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Бухгалтерский учет представляет собой систему сбора, регистрации и обобщения информации об операциях и событиях организаций и предпринимателей, регламентированную стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, а также учетной политикой организации или предпринимателя.
2. Учетная политика представляет собой принципы, основы, условия, правила и практику, принятые организацией или предпринимателем для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, планом счетов бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, исходя из потребностей организации или предпринимателя и
особенностей их деятельности.";
3) пункт 3 исключить;
4) в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. Все операции и события организаций и предпринимателей отражаются
в системе бухгалтерского учета, при этом должно обеспечиваться:";
подпункт 1) дополнить словами "и событий";
в подпункте 2) слова "хозяйственных операций" заменить словами
"операций и событий";
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
"3) приведение в соответствие синтетического (итогового) учета с
аналитическим (детальным) учетом по состоянию на первое число каждого
месяца.";
5) пункты 5 и 6 исключить;
6) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Операции и события организаций и предпринимателей в обязательном порядке отражаются на синтетических счетах способом двойной записи в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета. Порядок ведения аналитического учета операций и событий устанавливается руководством или предпринимателем в соответствии с потребностями организации или предпринимателя.";
7) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Все организации и предприниматели, действующие на территории Республики Казахстан, обеспечивают ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности на государственном и (или) русском языках.".
11. Дополнить статьей 6-1 следующего содержания:
"Статья 6-1. Бухгалтерская документация
1. Бухгалтерская документация включает в себя первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность и учетную политику.
2. Бухгалтерские записи должны производиться на основании первичных документов. Первичные документы - документы, которые фиксируют факт совершения операции или события. Электронный образ первичного документа имеет силу первичного документа, оформленного на бумажном носителе.
3. Формы или требования к первичным документам, применяемым для оформления операций или событий, утверждаются уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с их компетенцией.
4. Первичные документы, как на бумажных, так и на электронных носителях информации, формы или требования к которым не утверждены уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан, разрабатываются организациями и предпринимателями самостоятельно и должны содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование документа (формы);
дату составления;
наименование организации или фамилия и инициалы предпринимателя, от имени которых составлен документ;
содержание операции или события;
единицы измерения операции или события (в количественном и стоимостном выражении);
наименование должностей, фамилия, имя, отчество и личные подписи лиц, ответственных за совершение операции (подтверждение события) и правильность ее (его) оформления.
В зависимости от характера операции или события, требований нормативных правовых актов и способа обработки учетной информации в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты.
5. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения операции или события либо непосредственно после их окончания.
6. Информация, содержащаяся в принятых к учету первичных документах, накапливается и систематизируется в подготовленных ручным способом либо с помощью компьютеризированной системы регистрах бухгалтерского учета (карточки, таблицы, ведомости, журналы-ордера, главная и другие книги, а также иные бухгалтерские документы), формы которых или требования к ним утверждаются уполномоченным органом и (или) Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с их компетенцией.
Данные регистров бухгалтерского учета в сгруппированном виде переносятся в финансовую отчетность.
7. При составлении первичных документов и регистров бухгалтерского учета на электронных носителях информации, организации и предприниматели должны изготовить копии таких документов на бумажных носителях для других участников операций, а также по требованию государственных органов, которым такое право требования предоставлено в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8. Внесение исправлений в кассовые и банковские первичные документы не допускается. В остальные первичные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы с указанием даты внесения исправлений.".
12. В статье 7:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Орган (должностное лицо), который в соответствии с законодательством и уставом организации осуществляет текущее руководство и ведение дел (далее - руководство):
формирует учетную политику организации;
обеспечивает организацию бухгалтерского учета.
Учетная политика организации утверждается в порядке, установленном законодательством и уставом организации.";
2) в пункте 2:
в абзаце первом слово "Руководитель" заменить словом "Руководство";
в подпункте 3) слово "фирме" заменить словом "организации";
3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Лица, уполномоченные вести бухгалтерский учет и составлять финансовую отчетность организации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также предприниматели осуществляют ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, соблюдают положения настоящего Закона, стандартов бухгалтерского учета, плана счетов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, а также учетной политики организации или предпринимателя.".
13. В статье 8:
1) в заголовке слова "и внешний" исключить;
2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Организации для обеспечения соблюдения законодательства по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, учетной политики организации, эффективного проведения операций, включая меры по сохранности активов, предотвращению и выявлению случаев хищения и ошибок при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности вправе организовывать внутренний контроль.
2. Организацию внутреннего контроля обеспечивает руководство
организации.";
3) в пункте 3 слово "Субъект" заменить словами "Организации, кроме
государственных учреждений,";
4) пункт 4 исключить;
5) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Внутренний контроль государственных учреждений проводится
уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией, предусмотренной
законодательством Республики Казахстан".
14. В статье 9:
1) в пункте 1 слова "Руководитель субъекта" заменить словами
"Руководство организации";
2) в пункте 2:
слова "Субъект, использующий" заменить словами "Организация,
использующая";
слово "должен" заменить словом "должна";
дополнить словами "в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.".
15. В статье 10:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Содержание первичных документов и регистров бухгалтерского учета
является коммерческой тайной, доступ к которым предоставляется лишь лицам,
которые имеют разрешение руководства организации или предпринимателя, или
должностным лицам государственных органов в соответствии с их
компетенцией, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.";
2) в пункте 2:
слова "Аудиторы и другие лица" заменить словом "Лица";
слова "учетно-бухгалтерской информации" заменить словами "указанным
документам";
слово "указанную" заменить словами "имеющуюся в них";
после слов "без согласия" дополнить словом "их".
16. Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Хранение бухгалтерской документации
Организации и предприниматели обязаны хранить первичные документы,
регистры бухгалтерского учета на бумажных и (или) на электронных
носителях, финансовую отчетность, учетную политику, программы электронной
обработки учетных данных в течение периода, установленного
законодательством Республики Казахстан.".
17. Заголовок Главы III изложить в следующей редакции:
"Глава 3. Элементы финансовой отчетности".
18. Статью 12 исключить.
19. Статьи 13, 14, 15 и 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Элементы финансовой отчетности
1. Элементами финансовой отчетности, связанными с оценкой финансового положения, являются активы, обязательства и собственный капитал.
2. Элементами финансовой отчетности, непосредственно связанными с оценкой результатов финансово-хозяйственной деятельности, являются доходы и расходы.
Статья 14. Оценка элементов финансовой отчетности
1. Оценка элементов финансовой отчетности - определение денежных сумм, по которым данные элементы признаются и фиксируются в бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Методы и порядок применения оценок устанавливаются стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
2. Элементы финансовой отчетности оцениваются и отчеты по ним ведутся в национальной валюте.
3. Операции в иностранной валюте учитываются в тенге с применением рыночного курса обмена валют в порядке, установленном стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
Статья 15. Учет элементов финансовой отчетности
Методы учета и порядок признания элементов финансовой отчетности устанавливаются стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
Статья 16. Финансовая отчетность
1. Финансовая отчетность представляет собой информацию о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организаций и предпринимателей.
2. Финансовая отчетность, за исключением отчетности государственных учреждений, включает в себя:
1) бухгалтерский баланс;
2) отчет о доходах и расходах;
3) отчет о движении денег;
4) отчет об изменениях в собственном капитале;
5) информацию об учетной политике и пояснительную записку.
Финансовая отчетность может дополняться другими материалами в соответствии с требованиями стандартов бухгалтерского учета и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
Порядок составления финансовой отчетности устанавливается стандартами бухгалтерского учета и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
3. Объем, формы и порядок составления финансовой отчетности государственных учреждений определяются уполномоченным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
4. Упрощенная форма ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности определяется стандартами бухгалтерского учета, утвержденными уполномоченным органом по согласованию с центральным исполнительным органом Республики Казахстан, обеспечивающим налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством.
Финансовая отчетность по упрощенной форме составляется организациями и предпринимателями, являющимися в соответствии с законодательством Республики Казахстан субъектами малого предпринимательства, кроме тех, которые занимаются производством, переработкой и реализацией подакцизной продукции (за исключением розничной реализации алкогольной и табачной продукции).
5. Финансовая отчетность подписывается руководством и главным бухгалтером (бухгалтером) организации или предпринимателем.
Финансовая отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется специализированной бухгалтерской организацией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководством организации, а также руководством специализированной бухгалтерской организации или бухгалтером-специалистом.".
20. Дополнить статьей 16-1 следующего содержания:
"Статья 16-1. Консолидированная отчетность
Организации, имеющие дочерние организации, кроме финансовой
отчетности по деятельности основной организации, обязаны составлять и
представлять консолидированную годовую финансовую отчетность в
соответствии со стандартами бухгалтерского учета.".
21. В пункте 2 статьи 17:
слова "созданного субъекта" заменить словами "созданной организации
или предпринимателя";
слово "его" заменить словом "их".
22. В статье 18:
1) в пункте 1:
слово "Субъекты" заменить словами "Организации и предприниматели";
абзац третий дополнить словами "в органах статистики";
2) в пункте 2 слово "Субъекты" заменить словами "Организации и
предприниматели";
3) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Представление консолидированной годовой финансовой отчетности производится в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.".
23. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и финансовой отчетности
Нарушение законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности влечет ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением пункта 6 статьи 1 настоящего Закона, вводимого в действие:
с 1 января 2003 года для отдельных организаций, определяемых в
порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
с 1 января 2004 года для предпринимателей и иных организаций.
Предпринимателям и организациям, указанным в абзаце третьем настоящей
статьи, не запрещается руководствоваться пунктом 6 статьи 1 настоящего
Закона с 1 января 2003 года.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Склярова И.В.,
Умбетова А.М.)
