Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов в области защиты прав ребенка

Сноска. Утратил силу приказом Министра образования и науки РК от 26.08.2015 № 543.

      В соответствии с пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые:
      1) критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка согласно приложению 1 к настоящему приказу;
      2) форму проверочного листа в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органах управления образованием местных исполнительных органов согласно приложению 2 к настоящему приказу;
      3) форму проверочного листа в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению 3 к настоящему приказу;
      4) форму проверочного листа в области защиты прав детей в органах управления образованием местных исполнительных органов по обеспечению конституционного права детей на образование (всеобуч), организации питания и подвоза в организациях образования согласно приложению 4 к настоящему приказу;
      5) форму проверочного листа в области защиты прав детей в организациях образования местных исполнительных органов по обеспечению конституционного права детей на образование (всеобуч), организации питания и подвоза в организациях образования согласно приложению 5 к настоящему приказу;
      6) форму проверочного листа в области защиты прав детей в органах управления образованием местных исполнительных органов по организации деятельности Центров адаптации несовершеннолетних согласно приложению 6 к настоящему приказу;
      7) форму проверочного листа в области защиты прав детей в Центрах адаптации несовершеннолетних согласно приложению 7 к настоящему приказу.
      2. Признать утратившим силу приказ и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 10 августа 2012 года № 364 «Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов в области защиты прав ребенка» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 6 сентября 2012 года под № 7904, опубликованный в «Казахстанской правде» от 19 сентября 2012 года № 316-317 (27135-27136).
      3. Комитету по охране прав детей (Шер Р.П.) в установленном законодательством порядке:
      1) направить копию настоящего приказа для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Казахстан;
      2) обеспечить официальное опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации и размещение его на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан.
      4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Министр А. Саринжипов

Приложение 1
к приказу Министра
образования и науки
Республики Казахстан
от 17 октября 2013 года № 421

Критерии оценки степени риска
в области защиты прав ребенка

      1. Критерии оценки степени риска в области защиты прав детей (далее - Критерии) разработаны для отнесения органов управления образованием и организаций для детей (далее - организации) системы образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения к степеням риска с целью планирования проверок.
      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
      1) риск - вероятность возникновения условий, препятствующих детям реализовывать свои права жить и воспитываться в семье, получение права на образование, социальную помощь и поддержку, воспитание и всестороннее развитие в организациях для детей;
      2) субъекты контроля - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по защите прав детей.
      3. Отнесение к степеням риска в области защиты прав ребенка осуществляется на основании критериев для органов управления образованием, согласно приложению к настоящим Критериям, с учетом суммы набранных баллов, указанных в данных критериях.
      При этом организации, осуществляющие деятельность по защите прав детей, распределяются по степеням риска следующим образом, набравшие:
      1) от 0 до 40 баллов относятся к высокой степени риска;
      2) от 41 до 80 к средней степени риска;
      3) от 81 до 100 к незначительной степени риска.
      4. В случае выявления по внеплановым проверкам нарушений в организациях в зависимости от критериев нарушений данная организация переводится в высокую или среднюю степень риска.
      5. На каждую организацию ведется наблюдательное дело, в котором подшиваются акт о назначении проверки, проверочный лист, необходимые сведения по основным показателям деятельности.

Приложение
к критериям оценки степени риска
в области защиты прав ребенка

              Критерии для органов управления образованием
              местных исполнительных органов по защите прав
                   детей-сирот и детей, оставшихся без
                          попечения родителей

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Организация работы по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (первичный, региональный), и их передача на централизованный учет и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, попечительство, патронатное воспитание, усыновление, в организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка)	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
2.	Организация работы по обеспечению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на алименты, пособия (по потере кормильца, по инвалидности) и другие социальные выплаты (пособие опекунам или попечителям, денежные средства на ребенка, переданного на патронатное воспитание), причитающиеся ребенку	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
3.	Организация работы по обеспечению прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (обеспечение сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, осуществление контроля за деятельностью законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части постановки детей данной категории на учет для получения жилища из государственного жилищного фонда)	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
4.	Оказание содействия в организации работы по трудоустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
5.	Организация работы по осуществлению контроля за выполнением возложенных на законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их содержанию, воспитанию и образованию	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов

Критерии для организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение условий для содержания и воспитания воспитанников организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
2.	Обеспечение права воспитанников на алименты, пособия (по потере кормильца, по инвалидности) и другие социальные выплаты	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
3.	Организация работы по трудоустройству воспитанников	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
4.	Организация работы по обеспечению прав на жилище воспитанников (обеспечение сохранности жилища, постановка на учет для получения жилища из государственного жилищного фонда, инициирование исков и другое)	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов
5.	Медицинское обслуживание, проведение профилактических мероприятий	20	Незначительная степень нарушений - от 14 до 20 баллов Средняя степень нарушений - от 7 до 13 баллов Высокая степень нарушений - от 0 до 6 баллов

             Критерии для органов управления образованием
             местных исполнительных органов по обеспечению
              конституционного права детей на образование
               (всеобуч), организации питания и подвоза
                       в организациях образования

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение получения гражданами бесплатного предшкольного и среднего образования (предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего) путем предоставления мест в школах-интернатах, пришкольных интернатах или ежедневного бесплатного подвоза до близлежащих общеобразовательных школ и обратно, исходя из экономической целесообразности и согласия родителей детей, проживающих в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют общеобразовательные учебные заведения	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
2.	Организация учета детей школьного возраста, их обучение до получения ими среднего образования	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
3.	Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и иным категориям обучающихся и воспитанников	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
4.	Организация бесплатного и льготного питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов

           Критерии для органов управления образованием
           местных исполнительных органов по организации
         деятельности Центров адаптации несовершеннолетних

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение функционирования Центров адаптации несовершеннолетних	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
2.	Создание условий для обеспечения социально-психологической адаптации лицам, находящимся в Центрах адаптации несовершеннолетних	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
3.	Ведение учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
4.	Формирование социальной инфраструктуры для несовершеннолетних, в том числе организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, и проведение мониторинга их деятельности	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
5.	Организация приема и временного содержания несовершеннолетних в центрах адаптации несовершеннолетних	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов

      Критерии для организаций образования по обеспечению
     конституционного права детей на образование (всеобуч),
                    организации питания и подвоза

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение получения гражданами бесплатного предшкольного и среднего образования (предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего) путем предоставления мест в школах-интернатах, пришкольных интернатах или ежедневного бесплатного подвоза до близлежащих общеобразовательных школ и обратно, исходя из экономической целесообразности и согласия родителей детей, проживающих в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют общеобразовательные учебные заведения	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
2.	Организация учета детей школьного возраста, их обучение до получения ими среднего образования	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
3.	Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и иным категориям обучающихся и воспитанников	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
4.	Организация бесплатного и льготного питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников	25	Выполнение требований - 25 баллов Недостаточное выполнение требований – 13 баллов Невыполнение требований - 0 баллов

Критерии для Центров адаптации несовершеннолетних

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение функционирования Центров адаптации несовершеннолетних	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
2.	Создание условий для обеспечения социально-психологической адаптации лицам, находящимся в Центрах адаптации несовершеннолетних	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
3.	Ведение учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
4.	Формирование социальной инфраструктуры для несовершеннолетних, в том числе организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, и проведение мониторинга их деятельности	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов
5.	Организация приема и временного содержания несовершеннолетних в центрах адаптации несовершеннолетних	20	Выполнение требований - 20 баллов Недостаточное выполнение требований – 10 баллов Невыполнение требований - 0 баллов

Приложение 2
к приказу Министра
образования и науки
Республики Казахстан
от 17 октября 2013 года № 421

Форма

                            Проверочный лист
              в области защиты прав детей-сирот и детей,
            оставшихся без попечения родителей, в органах
        управления образованием местных исполнительных органов

1. Орган, назначивший проверку: _____________________________________
_____________________________________________________________________
2. Наименование субъекта контроля: __________________________________
_____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Индивидуальный идентификационный номер (Бизнес-идентификационный
номер): _____________________________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «__» __________ 20__ года № _____

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1.	Организация работы по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (первичный, региональный), и их передача на централизованный учет и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, попечительство, патронатное воспитание, усыновление, в организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка)
2.	Организация работы по обеспечению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на алименты, пособия (по потере кормильца, по инвалидности) и другие социальные выплаты (пособие опекунам или попечителям, денежные средства на ребенка, переданного на патронатное воспитание), причитающиеся ребенку
3.	Организация работы по обеспечению прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (обеспечение сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, осуществление контроля за деятельностью законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части постановки детей данной категории на учет для получения жилища из государственного жилищного фонда)
4.	Оказание содействия в организации работы по трудоустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.	Организация работы по осуществлению контроля за выполнением возложенных на законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их содержанию, воспитанию и образованию

Примечание: Н - имеются нарушения
ОН - отсутствуют нарушения
ПН - повторное нарушение
УПП - устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
___________________ «__» _______ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
___________________ «__» _______ 20__ года
(Ф.И.О.)

Приложение 3
к приказу Министра
образования и науки
Республики Казахстан
от 17 октября 2013 года № 421

Форма

                             Проверочный лист
                в области защиты прав детей-сирот и детей,
           оставшихся без попечения родителей, в организациях
            для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                                родителей

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1	Обеспечение условий для содержания и воспитания воспитанников организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка
2.	Обеспечение права воспитанников на алименты, пособия (по потере кормильца, по инвалидности) и другие социальные выплаты
3.	Организация работы по трудоустройству воспитанников
4.	Организация работы по обеспечению прав на жилище воспитанников (обеспечение сохранности жилища, постановка на учет для получения жилища из государственного жилищного фонда, инициирование исков и другое)
5.	Медицинское обслуживание, проведение профилактических мероприятий

Должностное лицо:
_____________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)